城市是國家或一定區(qū)域的政治、經濟、文化中心，是政治文明、物質文明、精神文明、生態(tài)文明建設和發(fā)展的主要載體，是現代產業(yè)和人口的聚集之地，是人類文明和社會進步的重要標志。隨著中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將會有越來越多的人口在城市中生活，從而使城市養(yǎng)老服務面臨著新的挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇。
　　城市養(yǎng)老服務研究涉及多學科的知識，是一項復雜的多網格的系統工程。在多年的教學和研究工作中，筆者一直關注著城市養(yǎng)老服務這個現實而重要的問題，并進行了持續(xù)的調查研究。伴隨著城市經濟社會的發(fā)展，中國已經構建了相對完善的城市養(yǎng)老服務體系。然而，城市養(yǎng)老服務體系建設和發(fā)展的現實使我深刻地認識到，中國城市養(yǎng)老服務體系建設仍然存在著“短缺”問題，這種短缺可以歸納為內部“短缺”與外部“短缺”。城市養(yǎng)老服務體系的內部“短缺”主要是養(yǎng)老服務的結構性失衡、專業(yè)服務人員的短缺、養(yǎng)老服務投入的短缺等；外部“短缺”主要是政策法規(guī)的短缺、民間服務環(huán)境的缺失、服務監(jiān)管體系與評估機制的弱化等。城市養(yǎng)老服務體系中“短缺”問題的解決，不能僅僅靠增加經濟投入，政府必須制訂完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，探討既能夠適應社會經濟發(fā)展水平，又能夠滿足老年人口個性化多層次需要的社會化養(yǎng)老服務模式。由此，一個直接的命題擺在了我們面前：如何構建多層次精準化的城市養(yǎng)老服務體系，滿足城市居民日益增長的城市養(yǎng)老服務的多樣化需求。為了能夠找到解決問題的突破口，筆者和科研團隊成員開展了多層面、多視角、多路徑的研究，深入不同類型的城市區(qū)域進行實地調研和座談交流，在充分感受城市養(yǎng)老服務革新發(fā)展帶來的新景象的同時，試圖發(fā)現城市養(yǎng)老服務體系建設和發(fā)展中存在的關鍵問題，并尋找破解問題之道。在系列性的研究過程中，得到了多項國家和省部級研究課題的資助，為深入研究城市養(yǎng)老服務體系建設和發(fā)展問題提供了珍貴的條件和機會。

　　中國的人口老齡化問題已經成為一個重大的社會問題。聯合國預測的數據顯示，到2035年，中國老年人口數量將超過3.4億人，占總人口的28.5%，大約每四個人中就有一個老年人；到2050年，中國老年人口數量將超過4.4億人，占總人口的35.1%，大約每三個人中就有一個老年人。龐大的老年人口規(guī)模、“未富先老”的基本國情以及快速的人口老齡化和高齡化的發(fā)展趨勢，不同程度地放大了人口老齡化對經濟、社會和文化發(fā)展的影響。“空巢”老年人、“失能”老年人等特殊群體的存在表明，人口老齡化不僅是一個老年人口規(guī)模和比例上升的問題，而且是一個復雜多面的問題。
　　習近平同志指出，應對中國的人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉，要立足當前、著眼長遠，加強頂層設計，完善生育、就業(yè)、養(yǎng)老等重大政策和制度，做到及早應對、科學應對、綜合應對。目前，中國政府已將應對人口老齡化作為國家的一項長期戰(zhàn)略任務，作出了“構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展”的重要戰(zhàn)略部署，把妥善解決人口老齡化帶來的復雜多樣的社會問題上升到了“事關國家發(fā)展全局、事關百姓福祉”的戰(zhàn)略高度。為積極應對人口老齡化.中國政府已經建立了世界上最大的社會保障安全網，在減少和降低人口老齡化對社會經濟發(fā)展影響的同時，使得所有老年人能夠老有所養(yǎng)、老有所依。
　　城市是國家或一定區(qū)域的政治、經濟、文化中心，是政治文明、物質文明、精神文明、生態(tài)文明建設和發(fā)展的主要載體，是現代產業(yè)和人口的聚集之地，是人類文明和社會進步的重要標志。隨著中國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將會有越來越多的人口在城市中生活，從而使城市養(yǎng)老服務面臨著新的挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇。
　　城市養(yǎng)老服務研究涉及多學科的知識，是一項復雜的多網格的系統工程。在多年的教學和研究工作中，筆者一直關注著城市養(yǎng)老服務這個現實而重要的問題，并進行了持續(xù)的調查研究。伴隨著城市經濟社會的發(fā)展，中國已經構建了相對完善的城市養(yǎng)老服務體系。然而，城市養(yǎng)老服務體系建設和發(fā)展的現實使我深刻地認識到，中國城市養(yǎng)老服務體系建設仍然存在著“短缺”問題，這種短缺可以歸納為內部“短缺”與外部“短缺”。城市養(yǎng)老服務體系的內部“短缺”主要是養(yǎng)老服務的結構性失衡、專業(yè)服務人員的短缺、養(yǎng)老服務投入的短缺等；外部“短缺”主要是政策法規(guī)的短缺、民間服務環(huán)境的缺失、服務監(jiān)管體系與評估機制的弱化等。城市養(yǎng)老服務體系中“短缺”問題的解決，不能僅僅靠增加經濟投入，政府必須制訂完善的戰(zhàn)略規(guī)劃，探討既能夠適應社會經濟發(fā)展水平，又能夠滿足老年人口個性化多層次需要的社會化養(yǎng)老服務模式。由此，一個直接的命題擺在了我們面前：如何構建多層次精準化的城市養(yǎng)老服務體系，滿足城市居民日益增長的城市養(yǎng)老服務的多樣化需求。為了能夠找到解決問題的突破口，筆者和科研團隊成員開展了多層面、多視角、多路徑的研究，深入不同類型的城市區(qū)域進行實地調研和座談交流，在充分感受城市養(yǎng)老服務革新發(fā)展帶來的新景象的同時，試圖發(fā)現城市養(yǎng)老服務體系建設和發(fā)展中存在的關鍵問題，并尋找破解問題之道。在系列性的研究過程中，得到了多項國家級和省部級研究課題的資助，為深入研究城市養(yǎng)老服務體系建設和發(fā)展問題提供了珍貴的條件和機會。
　　如今，呈現給讀者的這個研究成果從八個方面對城市養(yǎng)老服務以及城市養(yǎng)老服務體系建設發(fā)展問題進行系統的梳理和分析，基于城市養(yǎng)老服務體系研究的學術取向，著力研究了老年人對城市養(yǎng)老服務的現實需求和未來不同時段的需求，分析了在現實和未來的經濟社會發(fā)展背景下如何滿足老年人的養(yǎng)老服務需求；論述了政府、社會、家庭在養(yǎng)老服務體系以及養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中應分別扮演什么角色，如何協調與合作，應制定哪些具體而有效的扶持政策來應對養(yǎng)老服務模式的轉變，確保中國城市養(yǎng)老服務的快速健康發(fā)展。據此提出了以下幾個觀點：（1）城市居民的養(yǎng)老服務需求與其社會屬性緊密相關，由于受到多種因素的影響，不同階層的人對養(yǎng)老服務方式的認同度出現較大的差距。依托社區(qū)開展養(yǎng)老服務的形式和內容在日益多樣化，居家養(yǎng)老服務將發(fā)揮更加重要的作用。然而，由于受多種因素的影響，目前機構養(yǎng)老服務方式還沒有被城市居民所普遍接受。

　　曹煜玲，管理學博士，東北財經大學公共管理學院副教授，碩士生導師。主要從事社會保障、公共管理、城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展等領域的教學與研究工作。近年來主持或參與完成多項國家和省部級科學研究項目和教學改革研究項目，研究成果多次獲獎，所提交的咨政建議被政府管理部門采納。在國內外核心學術期刊發(fā)表論文二十余篇，出版學術專著和教材四部。

第1章 人口老齡化與城市養(yǎng)老服務
1．1 世界范圍的人口老齡化
1．2 中國的人口老齡化
1．3 人口老齡化對社會經濟發(fā)展的影響
1．4 中國對人口老齡化的積極應對

第2章 城市養(yǎng)老服務研究的學理分析
2．1 城市養(yǎng)老服務研究的意義與學術價值
2．2 國外學者對城市養(yǎng)老服務的研究
2．3 中國學者對城市養(yǎng)老服務的研究
2．4 學術界研究成果評述

第3章 中國城市養(yǎng)老服務的演進過程
3．1 中國近代城市養(yǎng)老服務的發(fā)展
3．2 計劃經濟時期的城市養(yǎng)老服務
3．3 改革開放以來中國的城市養(yǎng)老服務

第4章 中國城市養(yǎng)老服務績效分析
4．1 城市養(yǎng)老服務的類型及特征
4．2 城市養(yǎng)老服務的成效分析
4．3 城市養(yǎng)老服務存在的主要問題分析
4．4 城市養(yǎng)老服務體系的轉型發(fā)展

第5章 中國城市養(yǎng)老服務供求關系分析
5．1 城市養(yǎng)老服務體系的整體架構
5．2 城市居民養(yǎng)老服務需求意愿分析
5．3 城市養(yǎng)老服務體系的資源配置問題
5．4 公共政策與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的互動機理

第6章 中國城市養(yǎng)老服務體系建設影響因素分析
6．1 經濟社會發(fā)展對城市養(yǎng)老服務體系的影響
6．2 民眾觀念對城市養(yǎng)老服務體系的影響
6．3 大數據和互聯網技術對城市養(yǎng)老服務體系的影響
6．4 公共政策對城市養(yǎng)老服務體系的影響

第7章 城市養(yǎng)老服務體系建設經驗借鑒
7．1 日本的城市養(yǎng)老服務體系
7．2 美國的城市養(yǎng)老服務體系
7．3 英國和歐盟國家的城市養(yǎng)老服務體系
7．4 中國香港和臺灣地區(qū)的城市養(yǎng)老服務體系
7．5 城市養(yǎng)老服務體系建設經驗給予的啟示

第8章 多層次精準化城市養(yǎng)老服務體系設計
8．1 新型多元主體互動情境下的城市社區(qū)治理
8．2 新型多元主體協作的城市養(yǎng)老服務網絡
8．3 養(yǎng)老服務多元主體之間的互動機理
8．4 城市養(yǎng)老服務資源的優(yōu)化配置
8．5 精準化城市養(yǎng)老服務體系的構建與推進策略
8．6 多層次精準化城市養(yǎng)老服務體系的運行機制
8．7 城市養(yǎng)老服務體系與經濟社會的協同發(fā)展

參考文獻
后記