孟中印緬經(jīng)濟走廊（BCIM）是中國緬甸孟加拉印度經(jīng)
濟走廊的簡稱，是一個涵蓋南亞、東南亞和東亞陸地連接地區(qū)的次
區(qū)域經(jīng)濟合作概念。在該地區(qū)建立跨區(qū)域經(jīng)濟合作關系的理想和概念國
際學術(shù)界早已有之，甚至對于是哪國學者最先提出的還有爭論。但事實
是，一直到20世紀90年代，該概念才由中國云南省學術(shù)界系統(tǒng)整理并
對外提出，1999 年8 月1517日，在中印兩國智庫的聯(lián)手合作下，中
印緬孟地區(qū)經(jīng)濟合作與發(fā)展會議在昆明召開，四國有關智庫學者參
加，會議通過了《昆明倡議》，取得了里程碑式的成果。該倡議提出，
區(qū)域合作應在和平共處五項原則的基礎上強調(diào)平等互利、持續(xù)發(fā)展、比
較優(yōu)勢、采用國際標準及發(fā)展基礎設施建設，以加強聯(lián)系，促進最大可
能的經(jīng)濟合作。與會各方熱切希望成立四國間區(qū)域經(jīng)濟合作論壇，作為
第一步，會議建議由每個代表團指定一二名成員，組成一個工作小組或
協(xié)調(diào)委員會，負責組織和制訂下一次會議的主題、內(nèi)容和研討活動。會
議還決定，今后每屆會議由成員國輪流舉辦。從此，孟加拉、中國、印
度、緬甸四國間的次區(qū)域經(jīng)濟合作有了一個二軌的交流和推動平臺。自
1999年至2013年的14年間，該論壇由相關國家共輪流舉辦了11次會
議。取得了《昆明倡議（1999）》《達卡宣言（2002）》《第四屆會議聲明
（仰光2003）》《昆明合作聲明（2004）》《德里聲明（2006）》《達卡聲明
（2007）》《內(nèi)比都聲明（2009）》《關于推進孟中印緬地區(qū)合作的聯(lián)合聲
明（2011）》等一系列會議成果，孟中印緬四國學者以滿懷的熱情和不
懈的努力一直在全力推動孟中印緬經(jīng)濟走廊建設理念在四國成長和
壯大。我們回顧以上孟中印緬經(jīng)濟走廊概念的成長過程，總要在欣喜之
余，向為此無私奉獻的人們奉上深深的敬意和由衷的感謝。
2013年，四國學術(shù)界的辛勤努力終于迎來了令人欣喜的成果，當年
5月，中國國務院總理李克強首訪印度，訪問期間，與印度總理辛格共
同倡議建設孟中印緬經(jīng)濟走廊，得到中、印、孟、緬社會有關各界
的普遍歡迎。
2013 年12 月1819日，四國政府孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合研究工
作組第一次會議在昆明召開。來自孟中印緬四國政府部門官員、專家
學者、國際組織和云南省的代表出席了會議。會議梳理了自1999年成
立孟中印緬地區(qū)合作論壇達成的共識，借鑒了國際機制經(jīng)驗，在經(jīng)濟走
廊合作設想、優(yōu)先合作領域和機制建設等方面進行了友好深入的交流，
在交通基礎設施建設、投資和商貿(mào)流通、減貧與農(nóng)業(yè)合作、人文交流、
社會公共事業(yè)等方面形成了多方面的共識。會議簽署了會議紀要和孟中
印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合研究計劃。從此，孟中印緬經(jīng)濟走廊這一跨世紀宏
偉藍圖從學術(shù)圈正式轉(zhuǎn)交到四國政府手中，政府間合作正式啟動，孟
中印緬經(jīng)濟走廊完成了從民間、學術(shù)圈的二軌研討，升華為四國政府
間官方、一軌的聯(lián)合行動的轉(zhuǎn)變。孟中印緬經(jīng)濟走廊建設從此開辟了新
篇章。
2014年9月，習近平主席訪問印度期間，在公開講話中再次提出加
快孟中印緬經(jīng)濟走廊建設的倡議，得到了莫迪總理的積極響應。
2014 年12 月1718日，孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合研究工作組第二次
會議在孟加拉國科克斯巴扎（Cox Basar）舉行，四國40余人參會，
中方專家組成員有林大建、孫學工、李金澤、任佳等。會上，代表們討
論了四國提交的孟中印緬經(jīng)濟走廊國別報告，深入探討了在互聯(lián)互通、
能源、投融資、貨物與服務貿(mào)易及貿(mào)易便利化、可持續(xù)發(fā)展、扶貧及人
力資源、人文交流等重點領域開展合作的設想和如何進行機制建設。另
外，會議對中方提出的早期收獲項目表示肯定，并討論了印度代表提出
的建立經(jīng)濟走廊建設基金的可行性等問題。會議決定在2015年下半年
在印度召開第三次會議。
聯(lián)合研究工作組第二次會議紀要明確了孟中印緬的未來合作愿景：
各方在相互信任、相互尊重、互利互惠、務實有效、平等互利、協(xié)商一
致、共贏原則的基礎上建立一個相互連通的經(jīng)濟區(qū)域，孟中印緬經(jīng)濟
走廊的重要目的在于，四國通過加強貿(mào)易和投資、促進資源流通、發(fā)展
跨境生產(chǎn)網(wǎng)、深化各部門間合作、獲得適當?shù)臋C制支持，以增加就業(yè)機
會、提高生產(chǎn)力、增強競爭力。其目標是增進四國間的友好和信任，只
有這樣，四國才能平等互惠地開展合作，而不受各自經(jīng)濟環(huán)境、實力、
稟賦和能力的影響。
四國優(yōu)先合作的領域為：多模式的互聯(lián)互通； 商品、服務貿(mào)易及貿(mào)
易便利化；投融資；能源；可持續(xù)發(fā)展；社會和人的發(fā)展，減貧；人員
往來。目前急需的是改善四國基礎設施所需的大量金融資源。基于此，
此次會議認為，需要建立一個廣泛的孟中印緬經(jīng)濟走廊融資機制支持走
廊建設。
早期收獲的項目在未來的孟中印緬次區(qū)域合作中將備受歡迎。在孟
中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合研究工作組第二次會議上，代表提議要舉辦部長級
會議及繼續(xù)舉辦聯(lián)合工作組會議。工作組會議認為，應該在高效、以結(jié)
果為導向的原則下，在其他次區(qū)域合作經(jīng)驗的基礎上來進行機制化的任
務安排。
按照第二屆聯(lián)合工作組工作安排，四國專家組已分別按照本國意愿
起草了各自國家參與經(jīng)濟走廊建設的規(guī)劃，稱為國別報告，在制訂
完本國的國別報告后，四國專家組還將聯(lián)手將四國國別報告合并成總報
告，但這一過程并不順利。從四國參與的主動性和積極性來看，孟中緬
態(tài)度積極，進展順利，但印度方面較為猶疑，表現(xiàn)得有些舉棋不定，進
展得最慢，態(tài)度上也是虛虛實實。雖然如此，印度還是連年參加經(jīng)濟走
廊相關會議和活動，總體上還是體現(xiàn)了合作態(tài)度，但在進展節(jié)奏上，時
間就拖得相當?shù)亻L了。
遲至2017 年4月，正在本書編撰過程中，第三屆四國聯(lián)合工作組會
議在印度加爾各答召開，現(xiàn)將國家發(fā)改委國際司網(wǎng)站上的信息摘要如
下，以饗讀者：
2017 年4 月2526日，孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合研究工作組第三次會
議在印度加爾各答召開，孟加拉、中國、印度、緬甸四個成員國有關政
府部門、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會代表共計50余人出席了會議。
中國國家發(fā)展和改革委員會副主任王曉濤率由國家發(fā)展改革委、外交
部、交通部、商務部、國開行、云南省、中國駐印度使館和駐加爾各答
總領館的代表組成的中國代表團出席了會議。
會議討論了四國聯(lián)合編制的研究報告。聯(lián)合研究報告在互聯(lián)互通、
能源、投融資、貨物與服務貿(mào)易及投資便利化、可持續(xù)發(fā)展與人文交流
等重點領域的交流與合作達成了諸多共識。各方一致認為，歷時兩年多
形成的聯(lián)合研究報告對走廊建設進行了深入全面的研究，為下一步各方
務實推進各項工作奠定了良好的基礎。
各方充分肯定了四方在推進孟中印緬經(jīng)濟走廊建設上做出的積極努
力及取得的重要進展，并一致認為在國際形勢發(fā)生深刻變化的背景下，
四國進一步凝聚了共識，充分認識到孟中印緬經(jīng)濟走廊建設將促進經(jīng)濟
發(fā)展，惠及區(qū)域民生，提升區(qū)域的包容性發(fā)展。與會各方表示將進一步
增強互信，秉持互相尊重、平等互利、務實高效、合作共贏的原則，扎
實穩(wěn)妥推進孟中印緬經(jīng)濟走廊建設，爭取于年內(nèi)修改完善并完成聯(lián)合研
究報告。
會議還研究討論了下一步工作安排，簽署了會議紀要。四方同意，
聯(lián)合研究報告完成后，將啟動孟中印緬政府間框架安排的磋商工作。會
議決定于2018 年上半年在緬甸召開聯(lián)合研究工作組第四次會議。
為推進四國聯(lián)合研究報告早日定稿，四方歡迎中方在2017 年6月中
旬在中國昆明舉行專家層面磋商，修改完善研究報告。
孟中印緬經(jīng)濟走廊建設涉及四國近30億人口之間的合作，涉及復
雜的國際條約和協(xié)議，涉及亞洲璀璨的人類文明和文化的區(qū)域內(nèi)大交
流，其難度和復雜程度可想而知，但一切困難和猶疑都阻止不了人類共
同進步、攜手發(fā)展的前進腳步。不管前路有多少波折，我們熱切盼望著
孟中印緬經(jīng)濟走廊的建設帶領我們走向更高的繁榮和進步！
十八大以來，中國合作共贏外交理論有了長足發(fā)展。十八大報告強
調(diào)，中國要開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展，始終不渝地奉行互
利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增
長。實現(xiàn)共同發(fā)展，根本出路在于經(jīng)濟融合，創(chuàng)造美好未來，要靠各
國的自身發(fā)展，更要靠地區(qū)的共同進步。地區(qū)國家要深化各領域務實合
作，在開放中融合，在融合中發(fā)展，系牢經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，抓住創(chuàng)新發(fā)
展的機遇，掌握自己的發(fā)展命運�；�礎設施互連互通是融合發(fā)展的基本
條件。地區(qū)各國應攜起手來，加快推進鐵路、公路、航空、水運等基礎
設施建設。各國應利用相互毗鄰的地緣優(yōu)勢，推動上、中、下游全產(chǎn)業(yè)
鏈深度合作，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡和經(jīng)濟體系。各國要順應全球新
技術(shù)革命大趨勢，加強相互交流，借鑒彼此經(jīng)驗，促進科技進步和人才
培養(yǎng)，尤其是青年人才的培養(yǎng)，推動以綠色能源環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)等為重要
內(nèi)容的新經(jīng)濟發(fā)展，占領未來發(fā)展制高點，提升產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭力。
十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展
理念，不僅適用于中國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，也適用于促進全球發(fā)展與
國際合作。
2017 年10 月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中代表黨中央，
再次向世界宣布了中國人民堅持和平發(fā)展道路、推動構(gòu)建人類命運共同
體的堅定誓言。十九大報告高度概括了中國進入新時代后的外交政策和
外交理念，這既有中國人對當今世界的觀點看法，也有對全國各族人民
和世界各國人民的莊嚴承諾、倡議號召，這是中國積極倡議和推動孟中
印緬經(jīng)濟走廊建設，在國家外交政策層面的最權(quán)威闡述�，F(xiàn)抄錄如下：
中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實現(xiàn)中國夢離不開和
平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，始終不
渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持正確義利觀，樹立
共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)
展前景，促進和而不同、兼收并蓄的文明交流，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)
展的生態(tài)體系，始終做世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩
序的維護者。中國將堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體。
中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護世界和平、
促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅定不移在和平共處五項原則基礎上發(fā)
展同各國的友好合作，推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型
國際關系。
世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主
題。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全
球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，
國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。同時，世界面臨的不
穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地
區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡安全、重大傳染性疾病、氣候變
化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。
我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實復雜而放
棄夢想，不能因理想遙遠而放棄追求。沒有哪個國家能夠獨自應對人類
面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。
我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設持久和
平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、
平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不
結(jié)盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)
籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。要同舟共
濟，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包
容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要尊重世界文明多樣性，以文明交
流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。要
堅持環(huán)境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園。
中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇發(fā)
展道路的權(quán)利，維護國際公平正義，反對把自己的意志強加于人，反對
干涉別國內(nèi)政，反對以強凌弱。中國決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)
展自己，也決不放棄自己的正當權(quán)益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害
自身利益的苦果。中國奉行防御性的國防政策。中國發(fā)展不對任何國家
構(gòu)成威脅。中國無論發(fā)展到什么程度，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。
中國積極發(fā)展全球伙伴關系，擴大同各國的利益交匯點，推進大國
協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關系框架，按照親誠惠容
理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關系，秉持正
確義利觀和真實親誠理念加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作。加強同各國政黨
和政治組織的交流合作，推進人大、政協(xié)、軍隊、地方、人民團體等的
對外交往。
中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進
一帶一路國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資
金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。加大
對發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家援助力度，促進縮小南北發(fā)展差距。
中國支持多邊貿(mào)易體制，促進自由貿(mào)易區(qū)建設，推動建設開放型世界
經(jīng)濟。
中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導國際關系民主化，堅持
國家不分大小、強弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持
擴大發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國將繼續(xù)發(fā)揮負責
任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和
力量。
世界命運握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇。中國
人民愿同各國人民一道，推動人類命運共同體建設，共同創(chuàng)造人類的美
好未來！
自2016 年3月至2017 年8月，我參加世界知識出版社的孟中印緬經(jīng)
濟走廊建設訪談調(diào)研組先后三次分別赴云南、緬甸和孟加拉三國進行了
實地調(diào)研和走訪活動。我隨項目組沿途訪問了政府、智庫、企業(yè)、院校
和社會各界，進行了廣泛的社會考察和實地調(diào)研，組織和參加了20 余
場專題座談會、交流會，實地考察了經(jīng)濟走廊項目建設工地和沿途城
市、鄉(xiāng)村，初步了解了孟中印緬經(jīng)濟走廊建設相關各方的基本情況。作
為項目執(zhí)行人，我選擇了一些核心內(nèi)容，連同個人的觀察和思考一并編
入本書，一方面向四國公眾介紹孟中印緬經(jīng)濟走廊進展情況，另一方面
希望通過本書引起四國公眾對孟中印緬經(jīng)濟走廊建設事業(yè)的普遍重視，
將四國學術(shù)界和政府部門的共同努力轉(zhuǎn)化為四國人民的共同期待，眾志
成城，共同攜手將孟中印緬經(jīng)濟走廊建設順利推向前進，并努力將其打
造成亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作的新范本。