本文在梳理國內(nèi)外有關農(nóng)地抵押融資研究的基礎上，以制度變遷理論作為指導，以寧夏同心縣、平羅縣為例，歸納總結市場主導型和政府主導型兩種農(nóng)地經(jīng)營權抵押融資模式運行現(xiàn)狀、特征。通過實地調(diào)研數(shù)據(jù)從需求方農(nóng)戶角度實證分析兩種模式下農(nóng)戶貸款響應、滿意度評價和福利效果變化，從供給方金融機構角度比較兩種模式下農(nóng)地經(jīng)營權抵押融資業(yè)務經(jīng)營效率和客戶經(jīng)理業(yè)務評價，并將二者結合，綜合比較農(nóng)地經(jīng)營權抵押融資業(yè)務的綜合試點效果，分析效果差異的成因以及兩種模式的優(yōu)劣勢和面臨的問題。在以上基礎上，提出提升農(nóng)地經(jīng)營權抵押融資試點效果的相關政策建議與對策，以期進一步完善農(nóng)地經(jīng)營權抵押融資頂層設計。