前言

改革開放40多年來，中國的“三農”事業(yè)逐步發(fā)展，取得了歷史性的成就，在新時代又有了突破性進展。然而在中國農村仍然存在著發(fā)展不平衡不充分的突出問題。農業(yè)、農村、農民等“三農”問題關系到國計民生，所以迫切需要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這樣才能從根本上解決“三農”問題，從而實現(xiàn)農業(yè)強、農村美和農民富的美好愿景。黨的十九大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出重大決策部署，并將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入黨章。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，要發(fā)揮全黨全社會的力量全面推動鄉(xiāng)村振興工作。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好新時代中國社會主要矛盾的關鍵所在，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心思想就是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。就目前中國經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀而言，“三農”問題不僅是中國實現(xiàn)全面建成小康社會目標的短板，也是中國未來實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的短板所在。2017年中央一號文件提出“補齊農業(yè)農村短板，夯實農村共享發(fā)展基礎”。補齊農業(yè)農村短板的關鍵就是增加公共物品的供給，農村“補短板”和“去產能”也需要增加公共物品供給，促進農村經(jīng)濟增長更離不開農村公共物品的有效供給。而目前中國農村公共物品供給總量少、質量差、供需矛盾突出，這些問題的存在表明中國農村公共物品供給需要從供給端進行改革，改革的主要任務是不斷增加農村公共物品的總量、提高供給的效率和供給的質量，充分體現(xiàn)并符合農民的需求意愿。提高農村公共物品有效供給的重點在于增加農村基礎設施建設，創(chuàng)新農村公共物品供給的決策方式，完善農村公共物品供給的監(jiān)督機制。

本書圍繞研究主題，按照層進式研究思路，在結構上分為理論研究和實證研究兩大部分，在內容上共分為八章。其中，理論研究部分包括第一章至第三章，從研究背景、目的以及研究意義、方法出發(fā)，在梳理國內外學者的相關研究成果的基礎上，明確了與本書研究主題相關的公共物品供給理論、農村公共物品供給理論以及中國農村公共物品供給改革的理論依據(jù)，從而形成了中國農村公共物品供給改革的理論框架。實證研究部分包括第四章至第八章，通過梳理中國農村公共物品供給體制的歷史演進以及改革開放以來中國農村公共物品供給取得的成效，結合理論研究的成果具體分析了中國農村公共物品供給的現(xiàn)狀，總結了存在的主要問題，深入剖析了原因。此外，在借鑒國外部分發(fā)達國家及發(fā)展中國家經(jīng)驗的基礎上，提出了中國農村公共物品供給改革的總體構想以及改革策略。

本書采用規(guī)范分析與實證分析相結合、文獻研究與實際調查相結合、定性分析與定量分析相結合等多種研究方法，創(chuàng)新性地探索了中國農村公共物品供給改革的新視角、新思路，明確了在供給側結構性改革背景下中國農村公共物品供給改革的新方向，對于增加農村公共物品的有效供給、補齊中國農村公共物品的供給短板具有較為重要的理論價值和現(xiàn)實意義。本書提出的具體解決對策和路徑選擇，有助于破解中國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的難題，順利推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

本書獲遼寧科技學院博士科研啟動基金項目（項目編號：1910B11）資助。