本書是國家社科基金重大項目“促進我國基本公共文化服務(wù)標準化與均等化研究”的研究成果。本書的研究設(shè)計沿著破題—立論—求解—創(chuàng)新的研究思路，形成“研究基礎(chǔ)”“研究內(nèi)容”“研究應(yīng)用”的研究框架：首先開展公共文化服務(wù)基本理論研究，分國分項開展考察公共文化服務(wù)標準化與均等化的實踐進展，提煉出經(jīng)驗教訓(xùn)和特色做法等，為我國公共文化服務(wù)標準化與均等化提供啟示與借鑒；其次，從國家、行業(yè)和地區(qū)出發(fā)，構(gòu)建適合我國國情的科學(xué)、規(guī)范的基本公共文化服務(wù)標準體系框架以及標準化工作的體系框架；最后圍繞基層公共文化服務(wù)的基本標準，分別從橫向的基本標準層級和縱向的地理范圍切入，研究我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)兩個地理范圍內(nèi)的基本標準。書后附有調(diào)查問卷和課題組匯編的《基層公共文化服務(wù)標準研究相關(guān)文件目錄》，對深入了解本書整個研究以及研究公共文化服務(wù)相關(guān)方面有較大參考價值。
公共文化服務(wù)是以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)。公共文化服務(wù)的提出與實踐，是中國對于世界文化領(lǐng)域的創(chuàng)新與貢獻。
2012年11月，黨的十八大報告提出“扎實推進社會主義文化強國建設(shè)”，“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)的新高潮，提高國家文化軟實力”，強調(diào)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性。
2013年11月，黨的十八屆三中全會發(fā)布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。強調(diào)公共文化服務(wù)的“現(xiàn)代”特征，突出公共文化服務(wù)的“基本”范疇，明確公共文化服務(wù)的“標準化與均等化”目標，標志著我國公共文化服務(wù)進入一個新的發(fā)展時期。
……
重大項目研究是一個浩大工程，涉及面廣，研究難度大。課題組在首席專家領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞以下方面展開，取得了理論與應(yīng)用的一系列重要成果。
（1）子課題研究
重大項目的子課題占有重要地位。本重大項目設(shè)有五個子課題，課題組從不同的研究視野和實踐層面進行專門研究。子課題負責人與成員由來自不同院校的相關(guān)領(lǐng)域研究學(xué)者和來自公共文化服務(wù)實踐領(lǐng)域的專家組成，建立起一支理論與實踐緊密結(jié)合、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷層次較高的項目研究團隊。
……
本書是重大項目理論研究的結(jié)晶，研究構(gòu)建了我國基本公共文化服務(wù)標準化體系，確定在全國范圍內(nèi)應(yīng)該給公民提供的基本文化權(quán)益、各級文化機構(gòu)應(yīng)該具備的能力要求、公共文化服務(wù)標準體系建立機制與保障手段。通過對均等化的制度設(shè)計與實現(xiàn)路徑的研究，解決如何形成促進我國基本公共文化服務(wù)均等化的保障機制，建立可操作、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)均等化的整體機制，有效地消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在公共文化服務(wù)上的影響，進而逐步縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，在整體上確�；竟参幕⻊�(wù)的結(jié)果均等、機會均等、過程均等。
本書也是重大項目應(yīng)用研究的結(jié)晶，研究提煉出國內(nèi)外公共文化服務(wù)標準化與均等化的實踐特色，分析了我國城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)標準化與均等化的認知需求與實施現(xiàn)狀，構(gòu)建了我國公共文化服務(wù)標準化體系框架和公共文化服務(wù)均等化的實施路徑，并結(jié)合我國國情，提出了推進公共文化服務(wù)實踐發(fā)展的對策建議，分別針對農(nóng)村和城市設(shè)計了切實可行的基層公共文化服務(wù)的基本標準，以促進我國公共文化服務(wù)標準化與均等化的實現(xiàn)。
期待重大項目成果得到更廣泛的推廣應(yīng)用。期望通過本書的出版推動新形勢下高質(zhì)量的公共文化服務(wù)理論與實踐取得更大的發(fā)展。
柯平
2019年5月10日
柯平，教育部長江學(xué)者，南開大學(xué)商學(xué)院信息資源管理系教授、博士生導(dǎo)師、學(xué)科帶頭人，南開大學(xué)圖書情報專業(yè)學(xué)位中心主任。公共文化著名學(xué)者，主持完成多項國家JI文化研究項目，參與國家和地方文化立法以及政策制定；文獻學(xué)和圖書館學(xué)著名學(xué)者，在國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組、教育部教學(xué)指導(dǎo)委員會以及中國圖書館學(xué)會學(xué)術(shù)委員會等擔任重要職務(wù)，主持制定文化部第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級標準。曾任鄭州大學(xué)圖書館館長、信息管理系主任，南開大學(xué)信息資源管理系主任。著作有《文化行業(yè)標準化研究》《黃河文化百科全書》《文獻目錄學(xué)》《書目情報系統(tǒng)理論研究》《圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究》《知識學(xué)研究》等。
前言（1）
1緒論（1）
1.1研究背景與研究意義（1）
1.2研究目標與研究內(nèi)容（3）
1.3研究重點（6）
2研究設(shè)計（8）
2.1研究思路與框架（8）
2.2章節(jié)安排（16）
2.3研究方法（17）
3基本理論問題探討（20）
3.1基本概念（20）
3.2理論視角（26）
4國內(nèi)公共文化服務(wù)標準化與均等化的實踐基礎(chǔ)（33）
4.1公共文化服務(wù)的決策與制度保障能力逐步提升（33）
4.2我國近年來公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實踐成就（39）
5國外公共文化服務(wù)標準化與均等化的實踐借鑒（54）
5.1國際標準化組織公共文化標準概況（54）
5.2美國公共文化服務(wù)標準化與均等化實踐（55）
5.3歐洲公共文化服務(wù)標準化與均等化實踐（60）
5.4亞洲公共文化服務(wù)標準化與均等化實踐（66）
5.5國外公共文化服務(wù)標準化與均等化的特點（71）
6問卷調(diào)查概述（73）
6.1問卷調(diào)查基本設(shè)計（73）
6.2問卷樣本情況的描述性統(tǒng)計（79）
7城鎮(zhèn)地區(qū)居民問卷調(diào)查分析（85）
7.1城鎮(zhèn)地區(qū)居民對基本公共文化服務(wù)的認識（85）
7.2城鎮(zhèn)地區(qū)居民基本公共文化服務(wù)需求分析（117）
7.3分析小結(jié)（165）
8農(nóng)村地區(qū)居民問卷調(diào)查分析（166）
8.1農(nóng)村地區(qū)居民基本公共文化服務(wù)的認識（166）
8.2農(nóng)村地區(qū)居民基本公共文化服務(wù)需求分析（203）
8.3分析小結(jié)（228）
9專家訪談分析（234）
9.1訪談設(shè)計（234）
9.2關(guān)于促進我國基本公共文化服務(wù)標準化與均等化研究的相關(guān)意見（237）
9.3關(guān)于構(gòu)建的標準化體系框架及《我國基本公共文化服務(wù)標準化體系實施
指南》的相關(guān)意見（258）
9.4專家意見的處理與完善（261）
10我國基本公共文化服務(wù)標準化的體系構(gòu)建（270）
10.1三個維度標準分類（271）
10.2基本公共文化服務(wù)標準化十大要素（273）
10.3基本公共文化服務(wù)標準化體系內(nèi)容建設(shè)（279）
10.4“十三五”時期國家區(qū)域性基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準建議（282）
10.5“十四五”時期國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準建議（296）
11我國基本公共文化服務(wù)標準化的實施策略（307）
11.1實施策略制定（307）
11.2實施建議（311）
11.3實施指南（312）
11.4實施評價（313）
12我國基本公共文化服務(wù)均等化的制度設(shè)計（318）
12.1制度設(shè)計（318）
12.2完善保障（319）
12.3創(chuàng)新設(shè)計（323）
13我國基本公共文化服務(wù)均等化的實現(xiàn)路徑研究（329）
13.1保障底線均等（329）
13.2追求效果均等（331）
14面向基層公共文化服務(wù)的基本標準設(shè)計（335）
14.1“基層”與“基本”概述（335）
14.2基層公共文化服務(wù)標準建設(shè)（338）
14.3基層公共文化服務(wù)基本標準設(shè)計目標與思路（342）
15面向基層公共文化服務(wù)的基本標準指標體系（345）
15.1基層公共文化服務(wù)基本標準的體系框架（345）
15.2基層公共文化服務(wù)基本標準建議（352）
16研究結(jié)論與展望（393）
16.1研究結(jié)論與主要貢獻（393）
16.2研究局限與未來展望（399）
主要參考文獻（403）
附錄一調(diào)查問卷及訪談提綱（413）
附錄二我國基本公共文化服務(wù)標準化體系實施指南（征求意見稿）（433）
附錄三基層公共文化服務(wù)標準研究相關(guān)文件目錄（438）
索引（449）
后記（454）
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