東南亞地區(qū)共有11個(gè)國(guó)家：文萊、柬埔寨、東帝汶、印度尼西亞、老撾、馬來(lái)西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南。在地理上，東南亞明顯分為陸地（半島）和海島兩部分。越、老、柬、泰、緬五國(guó)為東南亞的“陸地國(guó)家”或“半島國(guó)家”，馬、新、印尼、文、菲、東帝汶則為東南亞的“海島國(guó)家”。目前，除東帝汶外，東南亞其余10個(gè)國(guó)家均為東南亞國(guó)家聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東盟”）成員國(guó)。東盟10國(guó)的總面積約449萬(wàn)平方公里，人口6，54億（截至2018年）。2018年，東盟的GDP總量約達(dá)2.99萬(wàn)億美元。①
　　東南亞作為一個(gè)地緣政治地區(qū)的概念起源于第二次世界大戰(zhàn)期間的太平洋戰(zhàn)場(chǎng)。在對(duì)日作戰(zhàn)中，同盟國(guó)于1943年8月決定成立一個(gè)單獨(dú)的“東南亞戰(zhàn)區(qū)”（Southeast Asia Command， SEAC），地理范圍包括緬甸、馬來(lái)亞、蘇門(mén)答臘和泰國(guó)。1945年7月召開(kāi)的波茨坦會(huì)議把東南亞戰(zhàn)區(qū)的范圍擴(kuò)展到包括荷屬東印度的其余部分以及印度支那北緯16度以南地區(qū)（只有越南北部、菲律賓和老撾不包括在內(nèi)）。②東南亞戰(zhàn)區(qū)的地理范圍與今天的東南亞不完全一致，但它第一次給這一地區(qū)賦予了政治和戰(zhàn)略意涵，而不是二戰(zhàn)前單純的人類(lèi)學(xué)或地理上的意義。
　　在第二次世界大戰(zhàn)開(kāi)始前，除泰國(guó)之外，其余東南亞國(guó)家均淪為西方國(guó)家的殖民地。在西方殖民統(tǒng)治期間，該地區(qū)在政治和經(jīng)濟(jì)上不是一個(gè)整體，也沒(méi)有一個(gè)將東南亞各國(guó)團(tuán)結(jié)在一起的地緣政治架構(gòu)。1941年12月，日本開(kāi)始揮師“南進(jìn)”，先后占領(lǐng)菲律賓、馬來(lái)半島、新加坡、荷屬東印度群島、緬甸等地，在二戰(zhàn)期間幾乎控制了整個(gè)東南亞。1945年日本投降后，西方列強(qiáng)都曾試圖恢復(fù)在該地區(qū)的統(tǒng)治，但受到該地區(qū)民族主義運(yùn)動(dòng)的抗擊，絕大多數(shù)國(guó)家在此后的12年內(nèi)獲得獨(dú)立。直到東南亞各個(gè)新獨(dú)立民族國(guó)家出現(xiàn)，西方各國(guó)外交政策制定者和國(guó)際關(guān)系學(xué)界才開(kāi)始將這些國(guó)家視為一個(gè)地區(qū)，這主要是由該地區(qū)的地緣戰(zhàn)略地位所決定的。
　　從地理位置看，東南亞位于歐亞大陸東南部，由中南半島向南延伸經(jīng)馬來(lái)半島，至東印度尼西亞群島。該地區(qū)處于太平洋和印度洋、亞洲和大洋洲的十字路口，是世界海陸空的交通樞紐。位于馬來(lái)半島和印尼蘇門(mén)答臘島之間的馬六甲海峽更是扮演重要的角色，有“海上生命線”之稱(chēng)，具有重要的戰(zhàn)略地位。不過(guò)，東南亞曾長(zhǎng)期被視為“破碎地帶”，美國(guó)、蘇聯(lián)等外部勢(shì)力利用區(qū)域內(nèi)的差異，為其發(fā)動(dòng)冷戰(zhàn)和熱戰(zhàn)的目的服務(wù)。但越戰(zhàn)結(jié)束后，由于該地區(qū)在東盟框架下的經(jīng)濟(jì)和政治整合逐步推進(jìn)，20世紀(jì)80年代以來(lái)，它已越來(lái)越多地與亞太沿岸地區(qū)整合在一起。美國(guó)著名地緣戰(zhàn)略學(xué)家索爾·科恩（Saul Bemard Cohen）認(rèn)為，東南亞大部分地區(qū)（除印度支那半島和緬甸以外）屬于亞太沿岸地區(qū)，是海洋轄區(qū)的第三大主要地緣政治權(quán)力中心。這一地區(qū)最大的地緣政治特征是海洋性。該地區(qū)十分依賴(lài)美國(guó)海上和空中力量維持航道的安全。從階段比較層次看，它屬于地緣政治上處于專(zhuān)業(yè)化階段的地區(qū)，地區(qū)內(nèi)缺乏一體化，很多國(guó)家的貿(mào)易和政治聯(lián)系都是外向的。①科恩還指出：“在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)中，亞太沿岸地緣政治區(qū)域先后經(jīng)歷了反抗日本占領(lǐng)的影響、第二次世界大戰(zhàn)轟炸的破壞和由蘇聯(lián)和中國(guó)支持的戰(zhàn)后共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)。亞太沿岸地區(qū)缺乏形成瀕海歐洲那樣促進(jìn)政治融合的結(jié)構(gòu)以及與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)機(jī)制。不過(guò)，這一地區(qū)通過(guò)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和美國(guó)軍事力量作后盾的安全框架，也達(dá)到了很高程度的一體化。其地緣政治的統(tǒng)一是通過(guò)利益和伙伴關(guān)系的共同體而獲得的�！雹谕瑫r(shí)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，印支半島的越南、老撾、柬埔寨歸回到東亞地緣戰(zhàn)略轄區(qū)，即使緬甸也于2010年舉行民主大選，開(kāi)始了民主化進(jìn)程，在地緣政治上被科恩歸入南亞地緣帶。從科恩所描繪的東南亞地緣政治圖景可以看出，東南亞地緣戰(zhàn)略安全一方面兼具海洋性和大陸性特征，另一方面又易受大國(guó)影響。這些地緣戰(zhàn)略特點(diǎn)是內(nèi)在的、穩(wěn)定的，對(duì)東南亞地區(qū)安全具有持久的重要影響，只是不同時(shí)期有不同的表現(xiàn)形式。
　　東南亞國(guó)家也意識(shí)到自身地緣戰(zhàn)略的特點(diǎn)。為此，各國(guó)在獲得民族獨(dú)立后，就在考慮如何整合這一地區(qū)以及如何在大國(guó)博弈中保持獨(dú)立性。1967年，東盟的成立是這一嘗試的最主要體現(xiàn)。東盟成立的主要原因之一是希望不被卷入美蘇冷戰(zhàn)的旋渦中，同時(shí)加強(qiáng)東盟內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)、政治合作。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東盟繼續(xù)在這兩個(gè)方面作出了諸多努力，且在這種努力中逐步壯大并成為亞太地區(qū)重要的戰(zhàn)略力量。正如東南亞問(wèn)題專(zhuān)家韋瑟比（Donald E．Weatherbee）所言，東南亞次體系正在成為國(guó)際體系中越來(lái)越重要的一個(gè)單元，主要原因之一就是地區(qū)關(guān)鍵國(guó)家不斷增強(qiáng)的能力和國(guó)家雄心。①正是由于東盟的這種發(fā)展，每個(gè)主要大國(guó)都不能忽視東盟的存在和作用。美國(guó)新安全中心研究員帕特里克·克羅寧（Patrick Cronin）認(rèn)為：“正如中國(guó)在世界上重新崛起一樣，東南亞也在崛起。這在很大程度上促使美國(guó)采取所謂的轉(zhuǎn)向和再平衡的更加積極的政策�！雹�
　　東南亞地區(qū)不僅有復(fù)雜曲折的歷史和地緣政治發(fā)展歷程，而且是世界上族群、宗教、語(yǔ)言等多樣性體現(xiàn)最為突出的地區(qū)之一。歷史上，東南亞地處種族和民族遷徙的十字路口，該地區(qū)也因此而成為“人種和民族的博物館”。這種多樣性和被殖民的歷史使東南亞國(guó)家普遍面臨族群矛盾與族群沖突的問(wèn)題，也使得各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等差異很大。
　　因此，談?wù)摉|南亞安全并非易事，特別是隨著安全形勢(shì)的變化及安全概念的發(fā)展，這種情況更加突出。首先，它涉及的層面較多，既包括地區(qū)各國(guó)的內(nèi)部安全（如各國(guó)的政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整、社會(huì)和諧、內(nèi)部秩序、政治穩(wěn)定、國(guó)家團(tuán)結(jié)、社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)安全和制度安全），也包括各國(guó)相互間及與域外大國(guó)的安全關(guān)系。其次，它涉及的安全議題也很多，除了領(lǐng)土和邊界爭(zhēng)端等傳統(tǒng)安全問(wèn)題，還包括諸多非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，如海盜、恐怖主義、跨國(guó)犯罪、武器走私、漁業(yè)糾紛、環(huán)境惡化等，以及近年來(lái)逐漸引起關(guān)注的“人的安全”，東南亞安全的內(nèi)涵和外延均有很大拓展。再次，東南亞重要的地緣戰(zhàn)略位置，決定了大國(guó)對(duì)該地區(qū)的關(guān)注，因此東南亞歷來(lái)是大國(guó)博弈的重要地區(qū)，大國(guó)對(duì)本地區(qū)安全的影響不容忽視。最后，東南亞國(guó)家均為中小國(guó)家，因此有其政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略等方面不同于大國(guó)的獨(dú)特性，這些因素對(duì)安全的影響也需要關(guān)注。
　　在對(duì)東南亞安全進(jìn)行研究的過(guò)程中，不少學(xué)者都借鑒了現(xiàn)實(shí)主義、自由主義和建構(gòu)主義理論，并結(jié)合東南亞的現(xiàn)實(shí)加以創(chuàng)新，其中比較有影響的是英國(guó)學(xué)者、著名的東南亞問(wèn)題專(zhuān)家邁克爾·利弗（ Michael Leifer）。他從現(xiàn)實(shí)主義視角出發(fā)，利用均勢(shì)理論對(duì)東南亞安全進(jìn)行闡釋。利弗強(qiáng)調(diào)大國(guó)因素在東南亞安全中的作用，同時(shí)認(rèn)為，東南亞的“均勢(shì)”不同于傳統(tǒng)的均勢(shì)，重視多邊機(jī)制在均勢(shì)中的作用。
　　利弗的思想對(duì)東南亞研究影響深遠(yuǎn)，但也有一些學(xué)者注意到其研究的局限性，嘗試從自由主義和建構(gòu)主義角度來(lái)建構(gòu)對(duì)東南亞安全的認(rèn)知。這些看法體現(xiàn)在對(duì)安全共同體理論、地區(qū)安全復(fù)合體理論以及共同安全等理論的運(yùn)用，對(duì)東盟后來(lái)的合作安全、共同安全理念以及“東盟方式”的形成產(chǎn)生了重要影響，對(duì)東盟推進(jìn)地區(qū)一體化進(jìn)程及亞太地區(qū)多邊合作實(shí)踐具有深遠(yuǎn)意義。
　　本書(shū)希望圍繞一個(gè)綜合性架構(gòu)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)主義、自由主義、建構(gòu)主義，特別是均勢(shì)與合作這兩個(gè)視角，全面分析和探討與東南亞軍事和安全有關(guān)的問(wèn)題。同時(shí)，與不少研究從大國(guó)角度看待東南亞不同，本書(shū)主要從東南亞國(guó)家和東盟的視角來(lái)審視相關(guān)問(wèn)題。第一章主要是對(duì)東南亞地區(qū)安全環(huán)境的總體分析，其中既包括領(lǐng)土海洋爭(zhēng)端等傳統(tǒng)安全問(wèn)題，也包括恐怖主義、海盜、跨國(guó)犯罪、自然災(zāi)害等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，還涉及東南亞各國(guó)內(nèi)部的分離主義活動(dòng)，以及各國(guó)政治轉(zhuǎn)型等對(duì)其自身和整個(gè)地區(qū)的安全影響。在此基礎(chǔ)上，本章還對(duì)東南亞安全相關(guān)理論進(jìn)行了梳理與歸納，特別突出均勢(shì)與合作安全理念，這是貫穿本書(shū)后續(xù)章節(jié)的主線，因其提供了對(duì)東南亞諸多安全問(wèn)題和安全實(shí)踐進(jìn)行解釋的理論框架和深層邏輯。第二章從均勢(shì)理論角度探討東盟的大國(guó)平衡戰(zhàn)略，這是冷戰(zhàn)后東盟及東盟各國(guó)處理與大國(guó)關(guān)系的主要思想，其內(nèi)涵及演變對(duì)東南亞地區(qū)安全具有重要影響。自16世紀(jì)逐漸淪為西方殖民地以來(lái)，東南亞便成為大國(guó)爭(zhēng)奪和關(guān)注的地區(qū)，大國(guó)對(duì)東南亞安全的影響深刻而持久。也正因?yàn)槿绱�，東南亞安全中對(duì)均勢(shì)的關(guān)注一直很突出。各大國(guó)努力實(shí)現(xiàn)有利于自身的力量平衡，而東南亞國(guó)家則試圖在大國(guó)之間保持平衡。近年來(lái)，隨著中國(guó)崛起及亞太地區(qū)安全形勢(shì)的重大變化，東南亞因其重要的地緣戰(zhàn)略地位及對(duì)遏制中國(guó)崛起的重要作用而日益受到各大國(guó)的重視，同時(shí)，東盟也在不斷調(diào)整著自身的大國(guó)平衡戰(zhàn)略。第三章探討東南亞地區(qū)安全合作機(jī)制的構(gòu)建，主要是從建構(gòu)主義和自由主義的視角來(lái)審視東南亞安全。眾所周知，冷戰(zhàn)結(jié)束后，從1994年發(fā)起成立東盟地區(qū)論壇，到其后的一系列軍事與安全合作機(jī)制的建立，東盟均試圖通過(guò)多邊主義與安全合作來(lái)維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，同時(shí)促使各國(guó)形成合作習(xí)慣與地區(qū)認(rèn)同。這是東盟對(duì)地區(qū)安全的重要貢獻(xiàn)，也是值得深入研究的問(wèn)題。本書(shū)從第四章開(kāi)始主要關(guān)注東南亞的軍事問(wèn)題，因?yàn)閺默F(xiàn)實(shí)主義的角度來(lái)看，東南亞各國(guó)在維護(hù)自身安全時(shí)，除了利用大國(guó)平衡和多邊機(jī)制的約束力，還很重視自助，即發(fā)展自身軍事力量。這是其實(shí)現(xiàn)有利于自身的均勢(shì)所做的努力之一，也是冷戰(zhàn)后東南亞出現(xiàn)“逆裁軍”現(xiàn)象的原因，近年來(lái)東南亞各國(guó)正在繼續(xù)加速推進(jìn)軍事現(xiàn)代化建設(shè)。第五章探討東南亞軍事安全研究中的一個(gè)重要方面——民事一軍事關(guān)系�；�于歷史、傳統(tǒng)等原因，東南亞各國(guó)軍隊(duì)歷來(lái)在其國(guó)家政治、社會(huì)生活中發(fā)揮著非同一般的作用，對(duì)東南亞各國(guó)的軍事發(fā)展乃至政治發(fā)展所起的作用不容小覷，同時(shí)也是我國(guó)學(xué)者在研究中關(guān)注比較少的一個(gè)方面。第六章研究東南亞國(guó)家的軍事和防務(wù)合作問(wèn)題，既包括東南亞各國(guó)之間的軍事合作，也包括東南亞國(guó)家與諸大國(guó)的軍事合作。利用軍事防務(wù)關(guān)系影響調(diào)動(dòng)與大國(guó)的關(guān)系，也是東盟的大國(guó)平衡戰(zhàn)略的一部分。第七章則從中國(guó)的視角考察中國(guó)與東南亞各國(guó)的軍事和防務(wù)關(guān)系，分析其面臨的挑戰(zhàn)并提出應(yīng)對(duì)性思考。