全面推進網絡空間法治化
　　信息時代開創(chuàng)了人類新的認識與活動空間——網絡空間�；�于網絡開放、自由、泛在、易用等特性，網絡已經成為政府、組織、團體和個人信息傳遞儲存的重要媒介。我們越來越清晰地認識到，網絡并非現(xiàn)實空間的簡單復制，而是一種全新的人類活動載體，它構筑了全新的行為樣態(tài)，開辟了人類新的實踐空間，承載并豐富了現(xiàn)實的利益內容和沖突。在網絡已經成為國民經濟的重要支柱，成為社會發(fā)展的重要驅動力，網絡安全上升為國家安全和公共安全重要組成部分的現(xiàn)實背景下，迫切需要我們認清網絡空間的規(guī)律、特性和走向，站在戰(zhàn)略高度，樹立全局思維，把握全球視野，瞄準安全底線，置重前瞻規(guī)劃，全面推進網絡空間的法治化，構建“立治有體、施治有序、聯(lián)動包容、平衡持續(xù)”的網絡空間治理新格局。一、建設網絡強國，必須走法治之路
　　網絡空間與現(xiàn)實社會，并行不悖、相互交織、互相倚重。現(xiàn)實空間有法律等規(guī)矩繩墨，網絡社會也不可能無法無天、胡作非為�！叭�面推進網絡空間法治化”，關鍵詞是“法治化”，策略方針是“全面”，它是構建網絡空間生活樣態(tài)、秩序構架、利益格局的必由之路，背景厚重，意義深遠。
　　當前，以互聯(lián)網為代表的信息技術迅猛發(fā)展，已經成為社會變革的重要推動力。網絡的觸角深入千家萬戶，深入經濟和社會生活的各個角落，無處不在，無所不在，無時不在，無人不在。網絡不但是普通百姓生活、娛樂的重要工具和平臺，同時也是目前最具活力的經濟產業(yè)，最具創(chuàng)新力的知識領域�？梢哉f，無論是基本生活方式的演進，還是基礎社會結構的變遷，我們都無法擺脫網絡的影響。“互聯(lián)網+”既是國家全局戰(zhàn)略，更是網絡與現(xiàn)實串并交融的鮮活態(tài)勢；網絡與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，網絡空間與傳統(tǒng)社會的界限逐漸模糊，網上網下分工對接、整體聯(lián)動；網絡的形象更加飽滿，網絡的主體更加多元，網絡的業(yè)態(tài)更加豐富，網絡的活動更加復雜；網絡勾連的社會關系的復雜性絲毫不亞于傳統(tǒng)空間，網絡凝結的社會利益的價值也絲毫不遜于現(xiàn)實社會，這些都意味著，任由網絡自由生長、對網絡“無為而治”的時代已經遠去，積極構建互聯(lián)網治理體系的時代正在到來�；ヂ�(lián)網治理體系的重心，應該是全面推進網絡空間的法治化，通過法治的確認、引導、規(guī)范、調整、保護和罰禁等獨特功能，助推網絡空間創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
　　互聯(lián)網是人類生活的新空間，也是社會治理的新挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，互聯(lián)網作為一個全新領域，其治理模式沒有現(xiàn)成經驗可供借鑒，世界各國都還處于摸著石頭過河的探索階段。但是，誰能夠首先摸著石頭走上岸，誰就能在網絡規(guī)則主導權的爭奪上占得先機。因此，一個國家網絡治理體系的優(yōu)劣，完全可以成為衡量國家治理能力現(xiàn)代化的標尺。法律在網絡治理中具有根本性、全局性、長遠性的作用�！胺ㄕ�，天下之程式也，萬事之儀表也�！秉h的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在黨的歷史上首次對全面推進依法治國進行了戰(zhàn)略部署，具有里程碑式的意義。《決定》指出：“加強互聯(lián)網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網絡行為�！边@一表述足以表明，全面推進依法治國不僅適用于現(xiàn)實社會，同樣也適用于網絡這個所謂的“虛擬空間”。①《決定》不但是網絡法治建設的行動指引和目標參照，也豐富了全面推進網絡空間法治化的時代內涵。2016年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），是指導我國今后一段歷史時期國家信息化發(fā)展的綱領性文件。關于網絡法治建設的內容，《綱要》進一步明確，“依法推進信息化、維護網絡安全是全面依法治國的重要內容。要以網絡空間法治化為重點，發(fā)揮立法的引領和推動作用，加強執(zhí)法能力建設，提高全社會自覺守法意識，營造良好的信息化法治環(huán)境”。黨的十九大報告指出，“加強互聯(lián)網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”。可以看出，全面推進網絡空間法治化，目標明確，定位清晰，重心突出。