在40多年的改革開放過程中，中國所經歷的劇烈變革在整個世界都是前所未有的，中國從一個落后的農業(yè)國躋身成為世界第二大經濟體，城鎮(zhèn)化率不斷攀升。伴隨著經濟和社會的騰飛發(fā)展，我國政府與社會的關系也發(fā)生了巨大的轉變，政府對社會的治理策略由社會管制、社會管理轉向社會治理，以人民為中心的社會治理理念不斷深化，社會治理重心不斷下移，社會治理體系不斷完善，共建共治共享的社會治理格局已初現(xiàn)端倪。
但是，處于社會轉型期的中國，當前仍面臨許多挑戰(zhàn)，社會問題亦不斷涌現(xiàn)。如何在促進經濟高質量發(fā)展的同時推動社會平穩(wěn)有序運行，化解各類社會矛盾；如何引導市場經濟下的多元價值使其和諧相容，規(guī)避市場邏輯對傳統(tǒng)鄰里關系的消解；如何在常住人口城鎮(zhèn)化率已超60%的情況下，激發(fā)陌生人社會的治理活力。這一系列問題的存在都對社會治理提出了挑戰(zhàn)，要求創(chuàng)新社會治理模式，探索推動社會治理現(xiàn)代化。
在全國的探索實踐中，東莞市以智網工程為抓手推動社會治理創(chuàng)新的實踐走在了前列，并取得了顯著的成效。2006年以來，東莞市的智網工程建設緊密圍繞黨委政府工作，著力強化架構、優(yōu)化機制、規(guī)范運作、建強隊伍、提振士氣，在排查社會風險隱患等工作中發(fā)揮了重要作用，將大量的社會治理風險消除在萌芽狀態(tài)。通過數(shù)字化建設，助推政府治理轉型，構建集中統(tǒng)一的數(shù)字治理框架，建立安全可控的數(shù)據(jù)共享規(guī)則，形成快速聯(lián)動的業(yè)務協(xié)同機制，推動科學精準的政府決策機制。通過協(xié)同性治理，激發(fā)基層活力，發(fā)揮智網工程統(tǒng)領作用，精準對接社會需求，挖掘社會力量。通過全時域監(jiān)管，化解潛在風險，將監(jiān)管范圍擴展到社會全領域，建立多主體參與的監(jiān)管機制，借助科技手段實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。東莞市以智網工程為抓手的社會治理創(chuàng)新模式推動了區(qū)域治理能力的全面提升，不斷提高行政效能，實現(xiàn)了資源集約化運作，全面增強了人民群眾的獲得感。目前，日趨成熟的智網工程已經從網格化平臺進化為智能化樞紐，改變了東莞市社會治理方式。
本書正是基于當前對社會治理實踐不斷創(chuàng)新發(fā)展的需要，系統(tǒng)全面地介紹了東莞市以智網工程為抓手，推動社會治理創(chuàng)新的實踐，通過對東莞市社會治理創(chuàng)新的實踐經驗進行總結和提煉，旨在為正在進行社會治理創(chuàng)新探索的其他地區(qū)提供借鑒。我相信，本書的出版必將會對社會治理問題的深入研究、社會治理創(chuàng)新途徑和方法的探索以及社會治理體系和制度的完善產生深遠的影響。
目錄
部分 總論篇 1
章 導論 1
節(jié) 東莞市智網工程改革的初衷 2
第二節(jié) 東莞市智網工程改革的時代意義 5
第三節(jié) 東莞市智網工程改革的實踐歷程 7
第四節(jié) 東莞市智網工程改革的整體成效 13
第五節(jié) 東莞市智網工程改革的深化方向 19
第二部分 專題篇 23
第二章 數(shù)字化治理，大數(shù)據(jù)時代的社會治理之道 23
節(jié) 數(shù)字化治理助推政府治理轉型 23
第二節(jié) 數(shù)字化治理下的東莞市路徑探索 25
第三節(jié) 東莞市數(shù)字化治理與智慧城市建設 28
第三章 協(xié)同性治理，社會共治格局的必然要求 31
節(jié) 協(xié)同性治理激發(fā)基層活力 31
第二節(jié) 協(xié)同性治理下的東莞市路徑探索 33
第三節(jié) 東莞市協(xié)同性治理與社會共建 38
第四章 全時域監(jiān)管，應對風險社會的關鍵一環(huán) 40
節(jié) 全時域監(jiān)管化解潛在威脅 40
第二節(jié) 全時域監(jiān)管下的東莞市路徑探索 43
第三節(jié) 東莞市全時域監(jiān)管與時代創(chuàng)新 45
第三部分 成效篇 48
第五章 治理能力 48
節(jié) 區(qū)域平安管控，摘除風險點 48
第二節(jié) 優(yōu)化治理機制，提升治理效能 53
第三節(jié) 科技化解隔閡，從治理到智理 58
第四節(jié) 應用網格理念，走向精細管理 61
第五節(jié) 黨建引領治理，政治補齊短板 62
第六章 行政效能 64
節(jié) 公共服務的效能提升 64
第二節(jié) 市場監(jiān)管的效能提升 67
第三節(jié) 社會管理的效能提升 69
第七章 資源集約 72
節(jié) 多網合一 資源整合 72
第二節(jié) 多員合一 訓練有素 75
第三節(jié) 數(shù)據(jù)統(tǒng)一 統(tǒng)建共用 76
第八章 人民獲得感 79
節(jié) 實現(xiàn)人人共享，人民獲得感提升 79
第二節(jié) 突出平安穩(wěn)定導向，人民安全感提升 81
第三節(jié) 打造網格精細化管理，人民幸福感提升 83
第四部分 案例篇 85
第九章 東莞市寮步鎮(zhèn)智網工程的運作模式 86
節(jié) 東莞市寮步鎮(zhèn)運用智網工程的創(chuàng)新機制 86
第二節(jié) 東莞市寮步鎮(zhèn)運用智網工程取得成效 89
第十章 東莞市茶山鎮(zhèn)智網工程的運作模式 91
節(jié) 東莞市茶山鎮(zhèn)運用智網工程的創(chuàng)新機制 91
第二節(jié) 東莞市茶山鎮(zhèn)運用智網工程的取得的成效 93
第十一章 東莞市道滘鎮(zhèn)智網工程的運作模式 95
節(jié) 東莞市道滘鎮(zhèn)運用智網工程的創(chuàng)新機制 95
第二節(jié) 東莞市道滘鎮(zhèn)運用智網工程取得的成效 97
第十二章 應急管理新型冠狀病毒防控案例 99
節(jié) 防控疫情 全力以赴 99
第二節(jié) 東莞市智網工程疫情防控措施與成效 101
第三節(jié) 智網工程疫情應對經驗啟示 105
第五部分 問題及發(fā)展篇 109
第十三章 制約因素 109
節(jié) 隊伍建設不力，制約管理水平 109
第二節(jié) 科層色彩濃厚，靈活性受限 112
第三節(jié) 中低水平智理，效能有待提高 114
第四節(jié) 機制脫節(jié)理念，關系尚未理順 118
第十四章 先進城市的經驗做法 120
節(jié) 深圳市以人民為中心的黨建引領基層治理新格局 120
第二節(jié) 上海浦東新區(qū)城市網格化管理模式 123
第三節(jié) 北京網格化社會的管理模式 127
第十五章 發(fā)展方向 131
節(jié) 完善城市治理體制，加強熱點問題監(jiān)管 131
第二節(jié) 推進落實三網建設，提高智能管理水平 134
第三節(jié) 加快信息技術創(chuàng)新，提升智理水平 136
第四節(jié) 推進網格隊伍建設，提升運作水平 138
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