全球溯源體系是各國政府部門、企業(yè)和消費者共建共享的價值傳遞體系。全球溯源中心是以全球溯源體系為依托，南沙打造的全國首創(chuàng)新型數字經濟公共基礎設施，是貫徹總書記對數字經濟和數據制度建設探索的具體實踐。全球溯源中心搭建了科學完備的標準體系架構，標準內容覆蓋體系運行、中心運營、信息系統(tǒng)建設運作、數據管理等規(guī)則規(guī)范。本書包含全球溯源中心全套標準體系和自編標準內容，為全球溯源中心全面應用推廣提供了統(tǒng)一的技術要求和管理要求，力求充分發(fā)揮數字新基建的作用，促進數字經濟發(fā)展。
《風起南沙--全球溯源中心標準體系》一書為全球溯源中心的運營從理論、服務和應用三個維度提供了科學規(guī)范的標準體系；為全球溯源中心管理者、共建單位和參與者的標準化實踐提供有價值的參考和指導。
全球溯源中心是廣州南沙在全國首創(chuàng)的具有全自主知識產權的制度創(chuàng)新成果, 是以全球溯源體系理論規(guī)則為基礎, 服務于區(qū)域數字治理、數字產業(yè)化和產業(yè)數字化的數字經濟公共基礎設施。全球溯源中心秉持“共建共享、真實安全、開放便利” 的原則, 由地方政府主導建設、監(jiān)管部門共建共用、社會組織共同參與, 是集規(guī)則、標準、技術、工具于一體的數字經濟集成創(chuàng)新, 包含規(guī)則標準、公共技術、運營團隊和標準化運營場所。全球溯源中心基于“開放、協(xié)同、確權、自治” 的數字治理規(guī)則, 面向社會全面開放, 支持全球互聯(lián)互通、共建共享、共治共用。自2015 年在南沙上線以來, 全球溯源中心的應用已涵蓋一般貿易、跨境電商、市場采購出口等全貿易方式, 全球累計15039 家企業(yè)參與溯源, 涉及商品品牌8716 個, 累計賦碼1. 09 億個, 溯源商品貨值達607 億美元, 約1692 萬人次進行溯源查詢。目前, 南沙已與山東青島、海南洋浦、福建廈門等地達成全球溯源中心共建意向。為便利各參與方全面理解全球溯源中心理論體系, 共同遵守統(tǒng)一的規(guī)則,發(fā)揮標準的基礎性、規(guī)范性、引領性作用, 我們構建了完整的標準體系。全球溯源中心標準化以理論為基石循序漸進推進, 包含三個維度: 從理論標準化到中心服務標準化, 再到應用標準化。本書基于三個維度的標準化成果,對標準體系框架和標準進行了梳理和匯編。其中“理論標準化” 方面, 基于全球溯源體系理論規(guī)則構建了全球溯源體系標準體系, 旨在通過對全球溯源體系運行的底層規(guī)則進行標準化, 完成理論到標準化的轉型, 由總體標準體系、共建標準體系、信息化標準體系和溯源中心運營標準體系四個子體系組成; “中心服務標準化” 方面, 聚焦全球溯源中心服務和管理, 構建了全球溯源中心服務標準體系, 旨在提升全球溯源中心公共服務效能, 其由通用基礎標準體系、服務保障標準體系、服務提供標準體系三大子體系組成; “應用標準化” 還需持續(xù)完善, 在本書中先行編入全球溯源體系在新型離岸國際貿易領域的應用標準, 以便向讀者完整展示全球溯源中心的標準化架構。全球溯源中心標準化建設仍在持續(xù)推進, 未來, 我們將爭取創(chuàng)造更多的成果, 與讀者分享。本書以“標準” 的方式向讀者闡明南沙在數字經濟發(fā)展及數字治理領域的“自貿經驗”。我們期望全球溯源中心能得到社會各方的認同和參與, 在更大范圍、更寬領域、更深層次發(fā)揮作用, 實現(xiàn)南沙制度創(chuàng)新的“自貿經驗”走向國際, 向國際規(guī)則轉變。全球溯源中心的研究和實踐工作仍在不斷深化,希望讀者, 尤其是各參與方, 在閱讀本書后, 向我們提出寶貴的意見和建議,以便我們及時改進, 讓創(chuàng)新實踐更契合數字經濟時代之需、更具實踐指導意義。
主編單位：中共廣州南沙經濟技術開發(fā)區(qū)工作委員會政策研究和創(chuàng)新辦公室
主編：謝偉 中共廣州南沙經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記
副主編：
劉家君 中共廣州南沙經濟技術開發(fā)區(qū)工作委員會政策研究和創(chuàng)新辦公室主任
徐于棋 中共廣州南沙經濟技術開發(fā)區(qū)工作委員會政策研究和創(chuàng)新辦公室副主任
體系 數據采集、 存儲和共享…… 065
Q/ QQSY 013—2022 全球溯源體系 基礎元數據 ……………………… 071
Q/ QQSY 014—2022 全球溯源體系 數據處理要求 …………………… 123
Q/ QQSY 015—2022 全球溯源中心 環(huán)境管理要求 …………………… 128
Q/ QQSY 016—2022 全球溯源中心 運營場所建設指南 ……………… 133
T/ GNDECPA 0017—2022 全球溯源體系 信息系統(tǒng)架構規(guī)范………… 145
T/ GNDECPA 0018—2022 全球溯源體系 公共技術組件……………… 153
Q/ QQSY 017—2022 全球溯源體系 客戶端對接規(guī)范 ………………… 159
Q/ QQSY 018—2022 全球溯源中心 突發(fā)事件處置規(guī)范 ……………… 177
Q/ QQSY 020—2022 全球溯源中心 消防安全管理 …………………… 185
Q/ QQSY 021—2022 全球溯源中心 設施設備配置和管理 …………… 193
Q/ QQSY 022—2022 全球溯源中心 崗位設置 ………………………… 201
Q/ QQSY 023—2022 全球溯源中心 工作人員培訓管理指南 ………… 210
Q/ QQSY 024—2022 全球溯源中心 合同管理規(guī)范 …………………… 218
Q/ QQSY 025—2022 全球溯源中心 檔案管理規(guī)范 …………………… 225
T/ GNDECPA 0014—2022 全球溯源體系共建方 通則………………… 238
T/ GNDECPA 0015—2022 全球溯源體系服務通則……………………… 246
T/ GNDECPA 0021—2022 全球溯源體系 開放應用指南……………… 252
Q/ QQSY 026—2022 全球溯源中心 產業(yè)搭建管理規(guī)范 ……………… 258
Q/ QQSY 027—2022 全球溯源體系 溯源共建方共建規(guī)范 …………… 265
Q/ QQSY 028—2022 全球溯源中心 溯源共建指引 …………………… 270
T/ GNDECPA 0020—2022 全球溯源體系 溯源標識要求……………… 275
Q/ QQSY 029—2022 全球溯源體系 服務共建方共建規(guī)范 …………… 286
Q/ QQSY 030—2022 全球溯源中心 溯源服務共建指引 ……………… 291
Q/ QQSY 031—2022 全球溯源體系 協(xié)同共建方共建規(guī)范 …………… 307
Q/ QQSY 032—2022 全球溯源中心 協(xié)同服務共建指引 ……………… 313
T/ GNDECPA 0016—2022 全球溯源中心建設指南……………………… 318
Q/ QQSY 033—2022 全球溯源體系 支撐共建方共建規(guī)范 …………… 325
Q/ QQSY 034—2022 全球溯源中心 窗口服務規(guī)范 …………………… 330
Q/ QQSY 035—2022 全球溯源中心 咨詢服務規(guī)范 …………………… 337
Q/ QQSY 036—2022 全球溯源中心 培訓服務規(guī)范 …………………… 345
Q/ QQSY 037—2022 全球溯源中心 參觀服務規(guī)范 …………………… 352
Q/ QQSY 038—2022 全球溯源中心 公共服務平臺服務規(guī)范 …………… 360
Q/ QQSY 039—2022 全球溯源中心 服務滿意度測評規(guī)范 …………… 368
Q/ QQSY 040—2022 全球溯源中心 投訴處理規(guī)范 …………………… 379
Q/ QQSY 041—2022 全球溯源中心 運行管理規(guī)范 …………………… 386
Q/ QQSY 042—2022 全球溯源中心 信息系統(tǒng)運行管理規(guī)范 …………… 392
Q/ QQSY 043—2022 全球溯源中心 保密要求 ………………………… 408
Q/ QQSY 044—2022 全球溯源中心 服務評價與改進規(guī)范 …………… 414
Q/ QQSY 045—2022 全球溯源體系 新型離岸國際貿易真實性
核驗指南 …………………………………………… 419
全球溯源體系標準體系是全球溯源中心在理論層面的標準化建設成果,是秉持全球溯源中心“共建共享、真實安全、開放便利” 基本原則、結合全球溯源中心“1 個理論體系+1 個運營中心+1 套公用技術+ N 個功能平臺”的建設模式而制定的標準體系。按照全球溯源體系內容屬性進行結構層級的劃分和設計, 全球溯源體系標準體系由總體標準體系、共建標準體系、信息化標準體系和溯源中心運營標準體系四個子體系組成, 整個標準體系做到了整體性、科學性、開放性、協(xié)調性和先進性。(一) 全球溯源體系標準體系框架全球溯源體系標準體系分為三個層次, 第一層為總體標準體系, 第二層為共建標準體系和信息化標準體系, 第三層為溯源中心運營標準體系。其中:(1) 總體標準體系是全球溯源體系標準體系的“源”, 對共建標準體系和信息化標準體系有指導作用。(2) 共建標準體系和信息化標準體系是全球溯源體系標準體系的具體化和支撐, 通過不同視角分析全球溯源體系。共建標準體系是保障全球溯源體系運轉, 以全球溯源體系共建方為構成要素, 為規(guī)范共建內容而建立的體系;信息化標準體系是為滿足全球溯源體系信息化建設需求, 規(guī)范信息化技術、功能服務、功能要求而建立的體系。(3) 溯源中心運營標準體系是在共建標準體系和信息化標準體系共同指導制約下的體系, 主要針對全球溯源體系運營而制定。全球溯源體系標準體系框架結構如圖1 所示。(二) 全球溯源體系標準體系框架說明1. 總體標準子體系總體標準是全球溯源體系所需的指導性、通行性的規(guī)范性文件, 包括基礎通用標準和溯源通用標準:(1) 基礎通用標準: 用于指導其他標準而制定和實施的標準, 如術語、標志標識等。(2) 溯源通用標準: 為規(guī)范全球溯源體系自身屬性而編制的標準。2. 共建標準子體系共建標準是為規(guī)范全球溯源體系共建行為、優(yōu)化溯源服務而編制的規(guī)范性文件, 包括了共建方管理標準、服務質量標準、推廣應用標準。其中:(1) 共建方管理標準: 規(guī)范全球溯源體系共建方類型、要求等的標準,如全球溯源體系共建方通則等。(2) 服務質量標準: 規(guī)范全球溯源體系服務范圍、內容以及提供的方法、要求等的標準, 如全球溯源體系服務通則等。(3) 推廣應用標準: 指導全球溯源體系推廣應用工作的標準, 如全球溯源中心建設指南、全球溯源體系開放應用指南等。3. 信息化標準子體系信息化標準是圍繞溯源信息化建設所需的技術及管理要求而編制的規(guī)范性文件, 包括了溯源系統(tǒng)標準、溯源數據標準和溯源安全標準。其中:(1) 溯源系統(tǒng)標準: 規(guī)范全球溯源系統(tǒng)的技術架構和基礎功能的標準,
包括系統(tǒng)架構和系統(tǒng)對接。
———系統(tǒng)架構: 規(guī)范全球溯源系統(tǒng)的總體架構和關鍵功能的技術標準。
———系統(tǒng)對接: 規(guī)范系統(tǒng)接口管理, 指導各類系統(tǒng)在統(tǒng)一的平臺上進行對接的標準。
(2) 溯源數據標準: 規(guī)范溯源數據的標準, 包括數據格式, 數據采集、傳輸、處理等數據集成過程的技術要求和管理規(guī)定等。
(3) 溯源安全標準: 為保障溯源數據、溯源業(yè)務和溯源信息化系統(tǒng)安全而采用的技術及管理要求。
4. 溯源中心運營標準子體系
溯源中心運營標準是面向全球溯源體系運行需求而制定的規(guī)范性文件,
用于指導溯源中心運營, 包括運營管理標準和服務提供標準。其中:
(1) 運營管理標準: 規(guī)范溯源中心的管理事項和工作機制的運作、實施、控制等的標準。
(2) 服務提供標準: 規(guī)范運營中心在實現(xiàn)服務過程中的服務提供要求、
方法、程序等的標準。
(三) 全球溯源體系標準體系標準明細
依照全球溯源體系標準體系框架, 結合全球溯源體系對標準的需求, 以及國際標準、國外先進標準、國家標準和行業(yè)標準的實施情況和研究重點,形成標準明細表, 如表1 所示。
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