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　　《中國與世界經濟發(fā)展報告（2010）》對2010年國內外經濟發(fā)展環(huán)境、宏觀經濟發(fā)展趨勢、經濟運行中的主要矛盾、產業(yè)經濟和區(qū)域經濟熱點、宏觀調控政策的取向進行了系統(tǒng)的分析預測，內容涵蓋了10大宏觀經濟領域、7大重點行業(yè)、6大經濟地區(qū)、4大世界經濟體，目的是為各級政府部門、企業(yè)、科研院校開展經濟形勢分析與預測和政策分析提供較為系統(tǒng)全面的決策參考資料。

　　始于美國次貸危機的全球金融危機在2009年演變?yōu)槿蛐缘慕洕C。這場危機導致發(fā)達國家經濟全面衰退，使我國的出口需求大幅度下降，對我國經濟的沖擊是改革開放以來前所未有的。面對這場百年不遇的金融危機，世界各國聯手實施了大力度的刺激經濟復蘇的財政和貨幣政策。我國政府也及時出臺、全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃及相關政策措施，牢牢把握經濟工作的主動權。我國采取的“政策組合拳”已取得顯著效果，經濟發(fā)展從2009年第一季度即已企穩(wěn)，此后增速逐季加快，成為全球經濟回暖最早的國家之一。前三個季度GDP累計增長7.7％，全年完成8％的經濟增長目標已無懸念。
　　值得注意的是，國際、國內不確定因素仍然很多，我國目前經濟回升的勢頭還不穩(wěn)固、不平衡，經濟社會發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關鍵時期。必須看到，2009年為應對國際金融危機的沖擊、防止由于外需萎縮導致經濟過度下滑而實施的一系列刺激內需的政策，在促使經濟盡快回升的同時，也掩蓋了部分產能過剩的矛盾，使結構調整的步伐減慢、壓力加大。因此，2010年的情況將更復雜，宏觀調控的難度更大，我們將用更大的精力解決各種結構問題，使中國經濟重新步人又好又快的發(fā)展軌道。
　　歷史經驗說明，每一次重大的經濟周期性調整，都是一次產業(yè)結構升級的新起點，并孕育一次新的周期性擴張。經過本次歷史罕見的金融危機的洗禮，國際政治格局、經濟格局、貿易格局、技術格局等都將發(fā)生重大變化，如何科學應對危機后的變化和影響，我們需要站在歷史的高度進行戰(zhàn)略性思考。我們不能滿足于傳統(tǒng)模式下的經濟回升和擴張，要全面把握好發(fā)展的大趨勢和歷史的機遇，制定并落實相應的宏觀調控政策和措施，使我國經濟在保持穩(wěn)定較快增長的同時，在結構升級和核心競爭力提升方面邁出堅實的步伐，為在新的平臺上新一輪經濟擴張打好基礎。

　�。ǘ┨岣摺凹译娤锣l(xiāng)”補貼標準和范圍，進一步挖掘農村消費
　　家電下鄉(xiāng)等政策對于促進2009年農民消費起到極大作用，2010年要進一步發(fā)揮該政策的效應，應對政策賦予新的內容：一是擴大家電下鄉(xiāng)的品牌，提高質量，讓農民買到物美價廉的商品。二是建議政府將銷往農村的家電、電腦和汽車等工業(yè)品的財政補貼比例提高至17％。在城鄉(xiāng)倒掛的“二元經濟”時代，農村提供給城市的農副產品價格常常低于成本30％一50％甚至更多，為支持城市發(fā)展，農民做出了巨大犧牲。目前農民收入水平和耐用消費品擁有率與城市居民相差10年以上，要盡快縮小城鄉(xiāng)差距，需要城市經濟對農民做出更大的反哺補貼，目前考慮到出口退稅率的提高，應將家電下鄉(xiāng)的補貼由13％提高至17％，鼓勵和吸引農民消費。
　�。ㄈ┮�(guī)范和延長城市家電“以舊換新”及小排量汽車稅費優(yōu)惠政策
　　城市家電“以舊換新”帶來的消費效應不如農村，主要原因在于沒有嚴格執(zhí)行10％的補貼標準，將400元作為補貼的最高限，由于城市居民消費支出較大，區(qū)區(qū)400元難以吸引消費者。建議出臺補充政策，無論何種商品均嚴格按照購買商品總金額的10％予以補貼返還，并在2010年擴大試點城市的范圍。此外，城市家電“以舊換新”政策有效期為2010年5月份，建議延長政策有效期，給消費者更多的選擇機會，充分發(fā)揮擴大消費的政策效應。1.6升及以下小排量汽車購置稅減半政策2009年底到期，建議政府延長這一政策的實施時間，為節(jié)約資源、保護環(huán)境，進一步鼓勵小排量汽車消費。
　�。ㄋ模﹫猿址謱庸膭钕M的政策，讓不同收入階層的消費潛力得到釋放
　　我國居民收入差距較大，消費取向也千差萬別，應堅持分層鼓勵消費的政策，讓不同收入群體的消費潛力均得到釋放。對于高收入者，應鼓勵其對高檔商品的消費，促進高端消費品的生產和研發(fā)，避免國內高檔消費需求流入國外。但國家要對高檔消費征收適當的消費稅，為收入再分配積累資金。

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