本書基于2015-2019年“托底性民生保障政策支持系統(tǒng)建設(shè)”項目“城鄉(xiāng)困難家庭調(diào)查”數(shù)據(jù)，準確客觀呈現(xiàn)我國城鄉(xiāng)困難群體在生活質(zhì)量、面臨風險、政策訴求、心理狀態(tài)等方面的動態(tài)變化，重點聚焦老年人、殘疾人、未成年人等特殊困難群體，并分析梳理我國社會救助認定機制、銜接機制、評估機制存在的突出問題，在此基礎(chǔ)上，展望新時期社會救助高質(zhì)量發(fā)展的推進路徑。