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政府績效評價
"正確地認識和理解政府績效評價,是科學開展政府績效評價的基礎。本書在分析和借鑒西方國家績效評價理論的基礎上,基于現(xiàn)實主義的評價理念,提出政府績效評價是對政府活動的效果和效率的以實證性研究。本書系統(tǒng)研究了開展績效評價工具、方法與實踐,構建了一個具有科學性和實證性的政府績效評價理論框架。這一框架對于推動我國科學地開展政府績效評價和有效地發(fā)揮政府績效評價的作用有著重要的意義。
本書的特色在于:
1.本書基于國際化的視野和本土化的行動原則,以推進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化為背景,對政府績效評價的一系列基本理論問題和現(xiàn)實問題展開研究和論述,在系統(tǒng)闡述政府績效評價基本理論和方法的同時,充分反映了績效評價學科國內(nèi)外的先進研究成果(如影響評價和演進性評價),特別是還體現(xiàn)了我國當前開展政府績效評價的經(jīng)驗和做法。
2.在績效評價學科之內(nèi),“評價”這一術語有著多種含義。本書基于現(xiàn)實主義的評價理念,提出政府績效評價是對政府活動的效果和效率的以實證性研究,換言之,政府績效評價關注的主要是“事實與邏輯”。基于此一認識,本書系統(tǒng)地研究了開展政府績效評價工具、方法與實踐,構建了一個具有科學性和實證性的政府績效評價理論框架。
3.本書詳述了開展政府績效評價的工具和方法,并系統(tǒng)研究了項目變革理論和績效評價框架的特點、構成和運用,并在此基礎上重點研究了績效指標開發(fā)的相關問題,指出績效評價框架是一個升級版的評價指標體系。在績效評價框架中,績效指標構成評價框架的核心要素,它不僅與評價維度相關,而且決定著數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)分析等后續(xù)的評價要素。
4.本書還研究了評價結(jié)果的應用。一是結(jié)合我國建立“責任型政府”的要求,研究如何通過評價結(jié)果的運用,在我國促進和建立完善的政府問責制度,重點是績效問責制度。二是結(jié)合我國建設“學習型政府”的要求,研究如何通過評價結(jié)果的運用,向政策制定者和一線管理者提供經(jīng)驗與教訓(包括自己與他人)的反饋,完善政府的決策與管理,以此推進 “學習型政府”的建設。
本書對于學習公共管理、公共政策專業(yè)的學生(包括本科和研究生)來說,本書是一本非常實用的學習政府績效評價的好教材。同時,本書對于政府績效評價的基本概念、評價工具、評價實踐與發(fā)展,以及政府治理和改革的研究,使研究和推進政府改革的學者和官員也能從中受益。因此,本書也可以作為相關研究和工作領域的學者、官員及中介機構人員的研究與參考用書。"
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