序 言 2
第一章 黨執(zhí)政權的文本與實踐 1
第一節(jié) 黨章修改及其啟示 2
一、1982年黨章的主要內容 2
二、2017年黨章的主要修改 5
三、2022年黨章的主要修改 7
四、黨章修改的重要啟示 9
第二節(jié) 黨委重大決策的文本與實踐 14
一、黨的組織法規(guī)規(guī)范下的黨委重大決策 14
二、黨的行為法規(guī)規(guī)范下的黨委重大決策 18
三、黨委重大決策的邏輯理路 21
第三節(jié) 監(jiān)察制度的文本與實踐 25
一、《監(jiān)察法》的綜合規(guī)制 25
二、《監(jiān)察官法》對監(jiān)察主體的規(guī)制 29
三、《政務處分法》對監(jiān)察行為的規(guī)制 29
四、監(jiān)察法規(guī)的中國特色 34
五、監(jiān)察法規(guī)的體系優(yōu)化 36
第二章 政府行政權的文本與實踐 41
第一節(jié) 行政組織法的文本與實踐 43
一、憲法規(guī)制下的央地行政權 43
二、《國務院組織法》規(guī)制的中央政府行政權 46
三、《地方組織法》規(guī)制的地方政府行政權 48
四、行政組織法的體系優(yōu)化 51
第二節(jié) 重大行政決策的法治化規(guī)制 58
一、《重大行政決策程序暫行條例》的規(guī)制重點 58
二、法治政府建設的具體要求 62
三、重大行政決策的法治化規(guī)制路徑 64
第三節(jié) 行政規(guī)范性文件審查研究 67
一、人大常委會的備案審查 67
二、行政訴訟附帶的司法審查 68
三、行政機關內部的合法性審核 69
四、行政規(guī)范性文件合法性審查的制度優(yōu)化 71
第四節(jié) 行政處罰法的文本與實踐 79
一、《行政處罰法》強調過罰相當 79
二、《海洋環(huán)境保護法》落實最嚴法治理念 83
三、海警行政處罰應注意的問題 86
第五節(jié) 行政復議法的文本與實踐 90
一、《行政復議法》的重大修改 90
二、《行政復議法》修改對交通執(zhí)法的影響 97
三、交通執(zhí)法機關的有效應對 99
第三章 人大職權的文本與實踐 105
第一節(jié) 人大立法權的文本與實踐 107
一、改革開放初期的立法權配置 107
二、2000年《立法法》配置的立法權 111
三、2015年《立法法》配置的立法權 115
四、2023年《立法法》配置的立法權 120
五、我國立法法實施中的問題 122
第二節(jié) 華僑權益保護立法研究 130
一、立法根據條款研究 130
二、立法保護對象應否涵攝海外華人？ 133
三、我國國籍法的發(fā)展 141
四、華僑權益保護的地方立法經驗 147
五、外商投資法時代的僑企保護 152
六、華僑境外權益的法律保護 158

第三節(jié) 汕頭立法的文本與實踐 161
一、汕頭被賦予雙重立法權 161
二、汕頭立法的地方經驗 162
三、推動汕頭立法發(fā)展應注意的問題 162
第四節(jié) 人大監(jiān)督權的文本與實踐 173
一、《監(jiān)督法》的立法重點 173
二、《監(jiān)督法》的實施機制 176
三、《監(jiān)督法》的立法完善 179
第四章 事業(yè)單位改革的文本與實踐 182
第一節(jié) 公立高校法人治理研究 183
一、公立高校法人的國法規(guī)制 183
二、公立高校黨組織的黨紀規(guī)制 188
三、黨領導下的高校法人治理的法構造 191
第二節(jié) 聘用合同解除權的文本與實踐 194
一、聘用合同及其規(guī)范體系 194
二、工作人員的單方解除權 196
三、事業(yè)單位的單方解除權 197
四、聘用合同解除權的制度優(yōu)化 199
第三節(jié) 醫(yī)事倫理審查制度建設 203
一、倫理審查制度的確立 203
二、《審查辦法》的主要內容 205
三、醫(yī)事倫理審查制度實施需要解決的問題 209
第五章 社會組織建設的文本與實踐 212
第一節(jié) 公營社會組織的法制化建構 213
一、社會組織的現行法律體系 213
二、社會組織的政策目標 218
三、公營社會組織的法制化建構 222
第二節(jié) 僑聯(lián)職能的文本與實踐 227
一、僑聯(lián)章程及其歷次修改 227
二、法律對僑聯(lián)職能的規(guī)制 237
三、規(guī)范性文件對僑聯(lián)職能的規(guī)制 238
四、充分發(fā)揮僑聯(lián)職能應注意的問題 241
第三節(jié) 慈善組織法的文本與實踐 247
一、分散立法階段的慈善法 247
二、集中立法階段的慈善法 249
三、立法完善階段的慈善法 256
四、慈善法制建設應注意的問題 261
第四節(jié) 私營財團法人章程研究 264
一、章程總則的設計 264
二、理事會職權的設計要點 266
三、監(jiān)督機構職權的設計要點 271
四、財產管理制度的設計要點 274
后 記 280