序言
習近平總書記強調，少年兒童是強國建設、民族復興偉業(yè)的接班人和未來主力軍，培養(yǎng)好少年兒童是一項國家戰(zhàn)略任務，事關長遠。孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。在撰寫這篇序言時，正值新中國少年法庭建立四十周年�；仡欉^去的四十年，尤其是近十年來，少年司法與社會工作這兩個領域交織并共同塑造著我國未成年人犯罪預防的理解和實踐。少年司法是衡量一個國家文明法治化程度、法治建設發(fā)展水平及完善程度的重要標尺，而少年司法社會工作的發(fā)展狀況又在某種程度上是少年司法發(fā)育程度的重要標志，更是維護社會治安、控制未成年人犯罪的基礎性制度，對于確保最有利于未成年人原則在司法中的貫徹與實現意義重大。
我們必須認識到，少年司法系統和社工服務在理念和實踐中都面臨著相似的挑戰(zhàn)。它們都致力于理解和應對未成年人犯罪的根源，以及如何通過干預和支持來預防未來的犯罪行為。然而，這些努力往往在實踐中是分散的，缺乏協調和整合；同時，承擔社會服務功能的社會工作職業(yè)與少年司法體系之間的合作存在諸多隔閡與壁壘，社工介入表現出非系統化、非制度化和非健全化特點。這一局面不僅無法體現司法保護，而且不利于降低未成年人犯罪率和幫助罪錯未成年人回歸社會。少年司法目前亟待解決的核心問題是與社會工作缺乏制度性對話。本書的核心目標是提供一個框架，展示如何通過跨學科合作，將少年司法的法律和懲罰性措施與社會工作的預防和支持性服務相結合，探討和闡述這兩個領域如何互動，協同工作，以實現更全面的青少年發(fā)展和福祉。
少年司法與社會工作的互動是強化未成年人司法保護的重要路徑，少年司法中社會化支持體系的完善，需要充沛、活躍的社會因素，而司法和社會的密切配合是少年司法體系未來發(fā)展的方向�；�于此，本書以少年司法與社會工作對話與互動為研究內容，從少年司法程序中各階段對社工服務的需求為出發(fā)點，全面探討社會工作介入少年司法領域的路徑與模式，在此基礎上設計社會工作介入少年司法領域的政策建議與對策方案。
本書的研究有助于加強少年司法體系中未成年人的司法保護，推動和完善我國的少年司法制度。少年司法領域注重使用非監(jiān)禁化和社會化手段幫助其回歸社會。最有利于未成年人原則和保護、關愛、回歸社會的價值應當引領少年司法改革的方向。社會工作以其高度的人文關懷精神，對可能或者已經進入司法體系的未成年人有天然的專業(yè)服務優(yōu)勢。司法社工的介入可以協助實現司法保護的理念。
探索未成年人犯罪治理體系的手段創(chuàng)新，維護社會穩(wěn)定，發(fā)展服務型社會治理模式。社會公平不能僅依賴國家司法機關的單向推動，也需要來自社會的動力支持。社會工作是社會力量的核心和代表，同時也是整合社會力量的樞紐與關鍵，契合少年司法的需求，有動力參與到罪錯少年的挽救和幫教之中。社會工作介入少年司法體系是柔性社會治理與剛性司法控制相結合的重要創(chuàng)新內容，是國家與社會利益的有機契合。已有的實踐和探索都證明兩者的合作能有效降低未成年人犯罪率。
在總體框架上，本書深入探討了社會工作與少年司法兩個體系互動的基礎理論和實務模式。在分析兩個系統的歷史背景時，本書探討了中西方的不同，以及它是如何隨著社會觀念的變化而演變的；在互動的思想基礎方面，對司法與福利因素深入展開，分析不同維度的特點。社工與司法這兩個系統都有獨立的價值取向和行為規(guī)范，整合必須建立在均衡兩者的理論基礎上。除了少年司法的最小干預與國家親權理論，目前司法社工介入的理論研究嚴重匱乏。由于這兩個領域在理論、體制以及專業(yè)定位上存在較大差異，因此需要從理論上梳理二者共同的交匯點，并對其價值理念差異和專業(yè)規(guī)范沖突進行調和性紓解。
在理論梳理后，本書深入開展了社會工作與少年司法兩個體系互動模式的實務研究。少年司法社工模式的建構必須嵌入中國現有的社會制度體系之中。難能可貴的是，本書對少年司法與未成年人社工互動中的多角色人員開展深入訪談，搜集大量的一手資料，記錄了我國少年司法在發(fā)展特定階段的真實情況和客觀問題。通過實證研究和案例分析，展示協同工作模式在實踐中的成效和挑戰(zhàn)。同時對未成年人司法社會工作的多種角色進行探析，為以后政策演進，甚至少年司法法的出臺提供扎實的基礎。
在我看來，本書的創(chuàng)新與特色有四：一是視角多元化。本書采用跨學科、系統化的問題視角，跳出學科的壁壘，在預防和減少未成年人犯罪的目標下，協同社會工作、社會學、犯罪學、法學等學科的優(yōu)勢，以系統化、整體性和優(yōu)勢視角全面構建少年司法保護網絡。二是視野全球化。本書在開展理論分析時，始終立足于少年司法和未成年人司法社工的國際化發(fā)展之路，大量參考了國外少年司法制度，比較未成年人司法社工的角色與功能，拓展本土化思路。三是互動模式系統化。創(chuàng)新性提出司法和社工兩個領域互動整合模式。認為社會工作應全面、系統介入少年司法體系，本書將社會工作與司法實務緊密結合在一起，提出整合性互動制度與全系統模式：一方面，通過分流措施將少年從司法體系中分離出來，進行社會服務與矯正，另一方面，司法社工可以通過社會調查制度等進入司法體系。四是銜接策略精準化。司法體系不斷通過分流措施將罪錯少年交給社會體系進行觀護，體現輕刑化、非刑罰化、非監(jiān)禁化的國際理念。社會工作走進司法領域必須通過制度化路徑，在司法體系中獲得法律地位。
社會工作的本質符合少年司法的內在需求，社會工作的介入契合少年司法對社會支持體系的需求。我相信，通過深入分析和批判性思考，本書能夠為政策制定者、司法工作者、社會工作者以及所有關心青少年福祉的人士提供寶貴的見解和工具，激發(fā)對話，促進合作，并推動實踐的改進，以便我們能夠更有效地支持處于風險中的未成年人，為他們提供一個更堅實的司法保護和更安全的未來。
當我在2007年發(fā)表《少年司法與社會工作的整合》一文呼吁發(fā)展少年司法社會工作之時，并未預見到少年司法社會工作實踐會有今天的進步和發(fā)展，也沒有預見到少年司法社會工作理論研究會有如此豐富的成果。顯然，《司法能為下一代做什么？少年司法與社會工作的互動研究》堪稱代表之作，我愿為之推薦！

姚建龍
2024年11月24日