本書主要探討了農地“三權分置”改革與鄉(xiāng)村治理之間的關系。農地“三權分置”改革試圖通過“放活經營權”，來解決“誰種地”“怎樣種地”“為誰種地”等土地問題。本書研究發(fā)現(xiàn)：農地“三權分置”改革受到農民分化和共同富裕的雙重制約。它可能引發(fā)所有權虛化、承包權固化和經營權強化等新問題。從產權一治權關系來看，所有權、承包權和經營權分別對應政治功能、保障功能和經濟功能。農地“三權分置”改革，不僅要促進土地流動和適度規(guī)�；�經營，而且要促進共同富裕：發(fā)展村集體經濟，建立新型經營主體與農民之間的利益共享機制，構建與農地“三權”匹配的鄉(xiāng)村治理共同體。