本書聚焦前期物業(yè)管理階段的物業(yè)企業(yè)（簡稱“前期物業(yè)企業(yè)”），以物業(yè)企業(yè)參與小區(qū)物業(yè)管理為例，使用組織社會學(xué)的相關(guān)理論，建立“組織策略-組織環(huán)境”的分析框架，分析物業(yè)企業(yè)實踐策略與現(xiàn)實困境，反思私人部門在公共治理中的作用。研究發(fā)現(xiàn)，物業(yè)企業(yè)作為私人部門，參與公共治理的目的依然是私人利益，不能將其看作是一般組織甚至是公共組織。公共治理過度市場化很容易導(dǎo)致治理失效。在前期物業(yè)管理階段，小區(qū)呈現(xiàn)出“服務(wù)消解治理”的治理樣態(tài)就是其生動體現(xiàn)。面對公共治理需求，物業(yè)企業(yè)既沒有按照物業(yè)服務(wù)合同規(guī)定，簡單完成物業(yè)服務(wù)任務(wù)，也沒有在各方期待下，完成公共治理任務(wù)，而是為了利益最大化，根據(jù)具體情境作出策略性回應(yīng)。這些差異化實踐具有共同特點，那就是在物業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的過程中，造成了混亂的公共治理認知、低下的公共治理參與水平，公共治理目標(biāo)產(chǎn)生偏離、公共治理任務(wù)并沒有完成。