第一編 行政法的認知
第1章行政法的體系脈絡 3
一、行政法的產(chǎn)生歷史 3
（一）大陸法系行政法的產(chǎn)生歷史 4
（二）英美法系行政法的產(chǎn)生歷史 5
二、行政法的功能變遷 6
（一）自由防御型行政法 7
（二）利害調(diào)整型行政法 8
三、行政法的基本構成 10
（一）行政組織法 10
（二）行政活動法 11
（三）行政救濟法 13
（四）相互關系 14
四、行政法學的體系 15
（一）管理論的行政法學體系 15
（二）控權論的行政法學體系 17
（三）多元功能的行政法學體系 18
第2章 行政法的思維方法 21
一、三階段分析法 21
二、二元論的體系思維 24
（一）行政主體與私人 25
（二）公法與私法 26
（三）外部與內(nèi)部 28
（四）上級與下級 29
（五）主觀法與客觀法 31
（六）應然與實然 33

第二編 行政法的適用
第3章 行政法規(guī)范的完整化 40
一、行政法的規(guī)范與法條 40
（一）行政法規(guī)范的分類 41
（二）不完整的行政法法條 46
二、不確定法律概念的具體化 54
（一）法律概念的不確定性 55
（二）不確定法律概念的具體化方式 58
三、行政法規(guī)范的解釋和漏洞補充 66
（一）法律解釋 66
（二）法律漏洞的補充 79
四、行政法規(guī)范的競合與沖突 86
（一）行政法規(guī)范的競合 86
（二）行政法規(guī)范的沖突類型 86
（三）行政法規(guī)范的沖突規(guī)則 90
第4章 法律事實的認定 102
一、法律事實的界定 102
（一）法律事實的概念 102
（二）法律事實的類型 103
二、案件事實的認定 107
（一）案件事實的構成與描述 107
（二）要件事實與案件事實的確定 108
（三）案件事實的審查與認定 112
三、判斷與法律事實的認定 122
（一）法律事實認定的過程 122
（二）必要的判斷 123
（三）法律行為的解釋 125
第5章 法律效果的確定 131
一、法律要件的適用 131
（一）規(guī)范與事實的關系 131
（二）法律要件的適用過程 133
二、邏輯論證與法律效果的確定 137
（一）司法三段論與法律效果的確定 138
（二）論證模式與法律效果的確定 140
三、行政裁量與法律效果的確定 141
（一）效果裁量的類型 142
（二）法律要件的補充 144
第6章 行政法適用的正義保障 148
一、方法問題:茲事體大 149
（一）方法的選擇是法律觀問題 149
（二）方法的選擇是憲法問題 151
二、輸入正義的方法:行政法原則的適用 153
（一）行政法原則的功用 153
（二）行政法的規(guī)則與原則的沖突 155
（三）行政法原則與原則的沖突 162
三、理性與正義的保障:多維度的綜合論證 163
（一）多種方法的綜合運用 163
（二）法律效果與社會效果的考量 167

第三編 行政法的體系對話
第7章行政法與憲法的互動 171
一、行政法與憲法的關聯(lián) 171
（一）憲法之于行政法的意義 172
（二）行政法之于憲法的意義 173
二、憲法對行政法的調(diào)控 175
（一）憲法與行政立法 175
（二）憲法與行政組織 183
（三）憲法與行政活動 186
（四）憲法與國家賠償 192
（五）憲法與公物法 194
三、行政法對憲法的實現(xiàn) 199
（一）憲法案件的行政法處理 200
（二）行政訴訟實現(xiàn)憲法的方式和限度 204
第8章 行政法與民事法的交織 206
一、民法規(guī)范在行政法中的適用 206
（一）行政法適用民法規(guī)范的問題 207
（二）民法規(guī)范在行政法中的直接適用 210
（三）民法規(guī)范在行政法中的類推適用 219
二、行政法與民法的相互限制 227
（一）公物法對物權法的限制 227
（二）社會保障法對民事活動的限制 235
（三）民法對行政權的限制 238
三、行政法與民法的相互輔助 242
（一）行政法與民法的管轄界線 242
（二）行政的事前介入與民法 246
（三）民法轉(zhuǎn)介條款與行政法的調(diào)和 254
四、行政訴訟與民事訴訟的交織 261
（一）先行政訴訟后民事訴訟 262
（二）先民事訴訟后行政訴訟 263
（三）行政附帶民事訴訟 266
第9章 行政法與刑事法的離合 268
一、行政法對刑事法的借鑒 268
（一）刑法原理的借鑒 269
（二）刑法規(guī)則的借鑒 272
二、行政法與刑事法的界分 275
（一）行政處罰與刑罰的界限 275
（二）行政強制措施與刑事強制措施的區(qū)分 283
（三）行政上的陳述義務與刑事上的沉默權 286
三、刑法的行政從屬性 289
（一）行政立法與罪刑法定 290
（二）行政行為的合法性與刑事訴訟 293
（三）行政許可與犯罪構成 297
四、行政執(zhí)法與刑事訴訟的銜接 299
（一）行政執(zhí)法與刑事司法的程序轉(zhuǎn)換 300
（二）兩種證據(jù)的收集與轉(zhuǎn)換 303

第四編 行政法的案例分析
第10章鑒定式解法 312
一、案例分析的方法 312
（一）法學分析法 313
（二）法政策學分析法 314
二、鑒定式解法概述 318
（一）鑒定式解法進入中國 319
（二）鑒定式解法中的歸入法 320
（三）整體的分析框架 321
三、撤銷訴訟的鑒定式解法 324
（一）分析步驟 324
（二）實例演習:指導案例21號 326
（三）實例演習:指導案例5號 332
四、給付訴訟的鑒定式解法 337
（一）分析步驟 337
（二）實例演習:指導案例38號 338
第11章 判例式讀法 343
一、判例的閱讀目的 343
（一）判例的選取 344
（二）判例和學說的關系 345
二、抽取判例法的閱讀 347
（一）判例法存于何處 348
（二）如何抽取判例法 349
（三）如何研究判例法 358
三、學理性批判的閱讀 360
（一）判決要旨的抽象批判 360
（二）判決思路的具體批判 361

第五編 行政法的論文寫作
第11章寫作的前期準備 369
一、何謂行政法學論文 369
（一）論文 369
（二）法學論文 370
（三）行政法學論文 371
二、讀 書 372
（一）閱讀的對象 372
（二）閱讀的方法 373
（三）閱讀的技巧 377
三、資料收集 378
（一）資料的類型 379
（二）資料收集的方法 380
四、選 題 382
（一）選題的來源 383
（二）選題的初步論證 384
（三）選題的確定 386
五、文獻綜述 387
六、論文提綱 389
第13章 論文的構成要素 390
一、標題與目次 390
（一）標題的構成 390
（二）標題的論文類型 392
（三）標題的結構 394
（四）標題的表達 394
（五）目次 398
二、摘要與關鍵詞 399
（一）摘要 399
（二）關鍵詞 404
三、引言與結語 406
（一）引言 406
（二）結語 408
四、正文與注釋 409
（一）正文的結構 409
（二）正文中的標題 410
（三）正文的文字表達 413
（四）注釋 416
五、附錄與參考文獻 419
（一）附錄 419
（二）參考文獻 420
第14章 論文的分析論證 421
一、論證過程 421
（一）論證目的 421
（二）思考過程 422
（三）論證結構 424
二、規(guī)范分析 427
（一）法律規(guī)范的分析 427
（二）現(xiàn)實的規(guī)范分析 428
三、實證分析 430
（一）案例分析 431
（二）調(diào)查訪談 432
四、比較法分析 433
（一）外國法研究 433
（二）比較法分析的進路 434
五、歷史分析 441
（一）歷史分析的場合與用途 441
（二）歷史分析的基本要求 443
結束語 始于足下的勇毅前行 446
后記 448