序 言

勞動者，一直是現(xiàn)代化進程的一個核心關切，在討論中國經(jīng)濟、政治、文化、社會的現(xiàn)代化發(fā)展時，是一個繞不過去的主體性議題。在革命戰(zhàn)爭年代，為了解決分散化、個體化的農(nóng)民問題，毛澤東同志作出了組織起來的重要部署，有效克服了生產(chǎn)效率低下、群眾動員方式單一等問題。今天，面對新就業(yè)形態(tài)下從業(yè)者群體激增的現(xiàn)實，工會如何適應就業(yè)形態(tài)變化，為新就業(yè)形態(tài)的勞動者提供權益保障，創(chuàng)新組織起來的方式方法，不僅是一項滿足現(xiàn)實需要的實踐問題，更是一個工會組織創(chuàng)新的理論命題。
2021年新修訂的《中華人民共和國工會法》第三條規(guī)定：工會適應企業(yè)組織形式、職工隊伍結構、勞動關系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護勞動者參加和組織工會的權利。無疑，這是對工會應對新技術革命所催生新就業(yè)形態(tài)或職業(yè)類型的制度安排，而更為關鍵的問題是如何推動這一制度落地。隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，24小時不打烊的互聯(lián)網(wǎng)平臺提供了大量就業(yè)機會，創(chuàng)造出外賣送餐員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡直播藝人等現(xiàn)象級就業(yè)形態(tài)，引發(fā)了廣泛的社會熱議和深度的政策討論。新就業(yè)形態(tài)領域勞工力量不斷成長，使得社會中勞動人口構成發(fā)生改變，影響著勞動力市場的運行狀況以及社會安定。新就業(yè)形態(tài)勞動者雖然工作、生活在城市中，但是城市融入度不高，勞動權益保障不完善，難以平等享受基本公共服務，還引發(fā)區(qū)域群租、交通事故頻發(fā)等社會治理問題，時常成為社交媒體上的熱議話題。數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動的新就業(yè)形態(tài)，對國家治理體系和治理能力提出了新挑戰(zhàn)，亟待構建有效的社會治理模式。金世育博士的專著問世，可謂是從理論上對這一時代發(fā)展的學術回應，同時也從實踐上為工會治理提供解決方案。
對于本書的解讀，可以從以下幾個方面展開。
第一，拓展了既有工會研究的新空間。當代工會治理研究必須立足于中國式現(xiàn)代化的時代場景，從理論建構的高度回應勞動者發(fā)展與工會發(fā)展的融合問題。黨的文獻一再重申，中國式現(xiàn)代化必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，本質(zhì)是從政治規(guī)劃高度解決人民日益增長的美好生活需要諸問題。既有研究關于新質(zhì)生產(chǎn)力日益嵌入經(jīng)濟社會發(fā)展的成果汗牛充棟，關于數(shù)智化技術應用的新就業(yè)形態(tài)研究也成果頗豐，也不乏一些針對性的保護新就業(yè)形態(tài)勞動者權益的政策建議研究，但鮮有從工會治理視角研究組織新業(yè)態(tài)勞動者的成果。在這個意義上，金世育博士的著作開啟了一扇窗，拓展了既有研究中偏重于問題與對策的應用式研究，探索工會理論的新建構，既具有經(jīng)驗提煉的難度，也有學科交叉的理論創(chuàng)新難度。
第二，如何從理論建構角度為新業(yè)態(tài)勞動者定性，繼而如何為工會功能定性？金世育博士在著作中提出了回歸工會組織主體性的立場，將其作為基層社會治理重要行為體進行研究。從這個角度看，這一學術立場是對新修訂的《中華人民共和國工會法》關于新業(yè)態(tài)勞動者政治接納的制度思考，也是對工會職能拓展的理論反思。在本書中，她梳理了新就業(yè)形態(tài)對傳統(tǒng)勞動關系的顛覆性影響，聚焦數(shù)字經(jīng)濟時代中國工會的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，以扎實的田野調(diào)查和理論思辨，為理解當代中國勞工治理提供了獨特視角。本書最突出的價值，在于跳出國家-社會范式的靜態(tài)分析框架，作者將中國工會作為國家勞工治理體系的核心主體，認為在數(shù)字經(jīng)濟浪潮與新就業(yè)形態(tài)崛起背景下開展的增建行動，既是應對勞動關系變革的實踐探索，也是國家政權建設邏輯在勞動領域的延伸。在理論貢獻上，本書主要體現(xiàn)在對主流范式的質(zhì)疑和修正，通過反思國家-社會框架的水土不服，提出雙重使命張力下的工會類型學，為解釋中國工會的主動增建提供了自洽的邏輯鏈條。因此，作為導師，我對本書的付梓尤感欣慰。
第三，創(chuàng)設了一個使命-策略的分析框架。從學術研究的角度，認知、理解、解釋一個社會現(xiàn)象都需要嚴謹?shù)姆治鲞壿�，而揭示其中因果關系的有效方法是建立一個具有理論深度的分析框架。在本書中，金世育博士開宗明義地確立了中國工會公共利益優(yōu)先型的價值歸屬。這一立場既契合其準官僚組織的屬性，又解釋了其在平臺經(jīng)濟中快速布局的動機與其說是代表勞工利益，不如說是防止勞動治理失序。新就業(yè)形態(tài)下中國工會增建行動是其使命價值所產(chǎn)生的功能因應。國家在勞工領域基于群體分化形成了中心-外圍的分層控制策略。勞工分層控制的中心，是指以公有制經(jīng)濟為主體包含機關、事業(yè)單位在內(nèi)的體制內(nèi)勞動者。與之相對，外圍則是指體制外勞動者。外圍又分為兩個層次：非公有制經(jīng)濟中正規(guī)就業(yè)勞工群體和非正規(guī)經(jīng)濟就業(yè)的勞工群體。工會在勞工領域的組織動員能力呈現(xiàn)出由中心到外圍依次遞減的規(guī)律性�；�于此，作者在書中針對新就業(yè)形態(tài)勞動特質(zhì)，研究了數(shù)字經(jīng)濟時代工會增建行動中地方工會的行為，通過快遞物流、網(wǎng)約送餐、家政業(yè)等典型案例，展現(xiàn)了中國工會在學習-協(xié)商-妥協(xié)-捆綁策略間的動態(tài)選擇。
第四，研究方法的針對性。本書的田野工作令人印象深刻。金世育博士以上海為觀察窗口，通過深度參與式調(diào)研，捕捉到工會增建行動中制度剛性與策略彈性的微妙平衡。例如，家政業(yè)工會與行業(yè)協(xié)會的同構化，既體現(xiàn)了科層制對新業(yè)態(tài)的強制改造，也暴露出形式建會與實質(zhì)代表之間的張力。這種微觀場景的深描，使抽象的理論命題（如國家邏輯）具象化為可觀察的組織行為，彰顯了實證研究的說服力。
第五，可能的理論貢獻。這里使用可能二字實為無奈，我作為金世育博士的碩士生和博士生導師，必須低調(diào)，但我無法無視本書的理論對話。在書中，金世育博士將工會建設這一組織行為作為經(jīng)驗進行組織和安排敘事邏輯，并與國家政權建設理論進行多維對話，其結論是將工會建設視為勞動場域中黨引領社會建設和國家吸納社會的治理機制。作者確信，這一理論回應已經(jīng)在新業(yè)態(tài)勞動者的工會實踐中得到驗證，如通過體制剛性、行業(yè)協(xié)會嵌入與工會資源輸出，中國工會在新就業(yè)形態(tài)中既實現(xiàn)了快速增建的密度目標，又完成了對零散化勞工群體的政治整合。我認為，作者的理論貢獻還表現(xiàn)在對關注工業(yè)公民權的傳統(tǒng)工會理論的超越，是對以西方制度體制為基礎的傳統(tǒng)工會理論的突破，是對馬克思主義工會學說中全心全意依靠工人階級經(jīng)典命題的當代思考。
必須承認，本書仍有可完善之處。正如作者在書中所說，新就業(yè)形態(tài)下中國工會建設是一個紛繁復雜且尚無定論的問題。新就業(yè)形態(tài)的新具有時效性且變化迅速，2018年至今人力資源和社會保障部發(fā)布的新職業(yè)已經(jīng)破百，必然影響研究結論的長期解釋力。隨著勞動立法的完善與平臺算法的迭代，本書中部分案例（如網(wǎng)約送餐員）的組織模式或?qū)⑦^時，未來研究可引入技術視角，關注數(shù)字技術與算法如何重塑工會行動空間。
金世育博士長期耕耘于工會教育講臺，本書不過是她作為一位青年學者從田野到書齋的學術記錄。作為師者，我為金世育的每一步成長感到欣慰，期待她在未來研究中能夠繼續(xù)關注勞動治理變遷，為構建中國本土的工會建設理論作出更大貢獻。
是為序。

吳新葉
2025年5月于松江寓所