《中華人民共和國憲法》第41條規(guī)定,公民對任何國家機關(guān)和國家工作人員有提出批評的權(quán)利。這一條款是勾畫國家治理藍(lán)圖、調(diào)整政府與人民關(guān)系的重要規(guī)范。它不僅是對兩千多年封建專制傳統(tǒng)下普通民眾無批評權(quán)的否定,而且是對文化大革命中群眾大批判運動的否定。它所蘊含的理想批評模式超越了古代中國建立在民本主義基礎(chǔ)上的臣民批評模式,又與西方主流政治法律思想推崇的以媒體批評為核心的精英模式有根本的不同。本書研究公民批評涉及的法理和制度問題,旨在推進(jìn)對憲法上批評權(quán)的更好理解以及相關(guān)憲法精神和原則在具體制度實踐中的貫徹實施。若批評不自由,則贊美無意義,在許多值得贊美的國家制度設(shè)計中,憲法上的批評權(quán)應(yīng)該算一項。
公民批評已經(jīng)成為當(dāng)代中國重要的社會政治和法律現(xiàn)象,需要進(jìn)行理論上的總結(jié)、梳理和探討。它引發(fā)了諸多實踐中的法律問題,也需要予以恰當(dāng)?shù)亟鉀Q。
本書力圖在現(xiàn)行憲法的基礎(chǔ)之上把公民批評權(quán)利的主要法理和制度問題作為一個系統(tǒng)來研究。所關(guān)切的是《憲法》第41條公民批評權(quán)利的解釋適用,以及依據(jù)憲法批評權(quán)的精神和原則對涉及公民批評的制度實踐的合憲性審視。它包含了自上而下與自下而上這種雙向的、類似闡釋學(xué)循環(huán)的思考方式。在自上而下的思考中,關(guān)涉的問題是憲法批評權(quán)的精神和原則如何透過解釋機制去滲透、制約具體的制度實踐。在自下而上的思考中,關(guān)涉的問題是具體的制度實踐如何符合、證立憲法批評權(quán)精神和原則,以及適當(dāng)充實、塑造其規(guī)范內(nèi)涵及范圍。
導(dǎo)論 改革開放以來的公民批評實踐
一、一個新的開端
二、三個發(fā)展階段
三、公民批評的時代背景
四、公民批評的法律之戰(zhàn)
上編 法理
第一章 憲法上的批評權(quán)利
第一節(jié) 民主的約定
第二節(jié) 特別的地位
第三節(jié) 復(fù)式的構(gòu)成
第四節(jié) 復(fù)合的性質(zhì)
第二章 公民批評與臣民批評
第一節(jié) 臣民批評
第二節(jié) 公民批評
第三節(jié) 辨析與比較
第四節(jié) 憲法的選擇
第三章 公民批評的思想源流及意旨
第一節(jié) 西方若干作者和法官
第二節(jié) 馬克思主義經(jīng)典作家
第三節(jié) 中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人
第四節(jié) 兩種不同的思想意旨
第四章 批評權(quán)利的憲法價值
第一節(jié) 憲法廣場上的華表
第二節(jié) 公權(quán)監(jiān)督的權(quán)利機制
第三節(jié) 公民之善的護(hù)養(yǎng)途徑
第四節(jié) 日常便捷的民主形式
第五章 批評權(quán)利的法治化
第一節(jié) 批評權(quán)利法治化意義
第二節(jié) 批評權(quán)利法治化概況
第三節(jié) 批評權(quán)利的法律限度
第四節(jié) 法治化的途徑及原則
下編 制度
第六章 批評權(quán)與國家工作人員名譽權(quán):民事侵權(quán)
第一節(jié) 名譽侵權(quán)的規(guī)范模式
第二節(jié) 第1025條中的公共利益
第三節(jié) 公共利益與權(quán)利平衡
第四節(jié) 為公共利益的客觀要素
第五節(jié) 為公共利益的主觀要素
第六節(jié) 公共利益與公平
第七章 批評權(quán)與國家工作人員名譽權(quán):誹謗犯罪
第一節(jié) 誹謗罪與憲法
第二節(jié) 刑事與民事
第三節(jié) 自訴與公訴
第四節(jié) 證明與推定
第五節(jié) 合憲性控制的意旨
第八章 批評權(quán)與國家工作人員的隱私權(quán)
第一節(jié) 因人設(shè)制?
第二節(jié) 統(tǒng)一的規(guī)范
第三節(jié) 權(quán)利的界限
第四節(jié) 合理使用問題
第九章 公民批評、尋釁滋事與公共秩序
第一節(jié) 尋釁滋事的公法處罰
第二節(jié) 公民批評與公共秩序
第三節(jié) 公民批評與虛假信息
第四節(jié) 虛假信息的治理思路
第十章 公民批評與國家秘密的法律保護(hù)
第一節(jié) 公民批評的信息基礎(chǔ)
第二節(jié) 國家秘密保護(hù)對批評權(quán)的制約
第三節(jié) 從批評權(quán)看國家秘密法制的完善
第十一章 公民批評與司法價值的法律保護(hù)
第一節(jié) 公民批評與司法價值的張力
第二節(jié) 公民批評與訴訟秩序
第三節(jié) 公民批評與法官獨立判斷
第四節(jié) 公民批評與司法權(quán)威
第十二章 網(wǎng)絡(luò)空間中的批評權(quán)利
第一節(jié) 技術(shù)賦權(quán):權(quán)力還是權(quán)利?
第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)空間中公民批評的形態(tài)
第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)平臺的言論管理邏輯
第四節(jié) 網(wǎng)絡(luò)平臺言論管理規(guī)則之完善
第十三章 批評權(quán)利的國家義務(wù)
第一節(jié) 國家義務(wù)體系
第二節(jié) 救濟(jì)保護(hù)義務(wù)
第三節(jié) 暢通渠道義務(wù)
第四節(jié) 回應(yīng)處理義務(wù)
結(jié)語
參考文獻(xiàn)