當(dāng)前，中美崛起大國與守成大國之間的戰(zhàn)略博弈持續(xù)加劇。同以往大國競爭相比，中國與美國的矛盾不僅有利益、制度和意識形態(tài)之爭，更多了一層異質(zhì)文明間的價(jià)值觀沖突。因此，中美關(guān)系更加復(fù)雜，競爭將更加激烈。在當(dāng)今全球化和核恐怖平衡時(shí)代，大國之間的競爭形態(tài)更多從熱戰(zhàn)轉(zhuǎn)向冷戰(zhàn),競爭場所從戰(zhàn)場轉(zhuǎn)向?qū)嶒?yàn)室�？茖W(xué)技術(shù)是大國競爭的核心支撐，科技領(lǐng)先成為決定大國競爭勝負(fù)的關(guān)鍵。經(jīng)過40多年的高速發(fā)展，中國已在航空航天、現(xiàn)代運(yùn)輸和新能源等技術(shù)領(lǐng)域取得顯著進(jìn)步，在科學(xué)與工程論文發(fā)表量、PCT專利申請量、高科技產(chǎn)品出口額等一些規(guī)模指標(biāo)上已經(jīng)超越美國，但在許多關(guān)鍵指標(biāo)和整體科技實(shí)力上仍然明顯落后于美國。同時(shí)，中國科技資源投入的產(chǎn)出效率在逐步遞減，一些根植于歷史文化和制度設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)性障礙逐步顯現(xiàn)，人口老齡化也在一定程度上侵蝕著中國科技發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。
自知者明，知人者智。2019年，本研究團(tuán)隊(duì)首度研發(fā)并發(fā)布了《中美科技競爭力評估報(bào)告(2019)》,從科技人力資源、科技財(cái)力資源、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科技國際化五個(gè)方面客觀評估了中美兩國科技競爭力的發(fā)展差異。首版報(bào)告甫一問世便引發(fā)學(xué)界與政界的高度關(guān)注，其核心內(nèi)容被《人民日報(bào)》新媒體平臺思想界連續(xù)9期轉(zhuǎn)載報(bào)道。繼首版報(bào)告問世后，研究團(tuán)隊(duì)持續(xù)深入研究，于2021年推出China-U.S.Science and Technology Competitiveness AssessmentReport(2020)。該報(bào)告由新加坡世界科技出版公司(World ScientificPublishing Company)出版，并作為標(biāo)志性成果在第23屆中國科協(xié)年會區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展論壇暨第二屆中國城市群發(fā)展論壇上隆重發(fā)布，為國際社會認(rèn)知中美科技發(fā)展格局提供了重要學(xué)術(shù)參照。2022年，研究團(tuán)隊(duì)推出迭代升級版《中美科技競爭力評估報(bào)告(2022)》,由上�？茖W(xué)技術(shù)出版社出版，并作為重磅成果在首屆世界地理大會上隆重發(fā)布，引起了廣泛的社會討論。同年底，在南京大學(xué)中國智庫研究與評價(jià)中心組織的2022年度智庫優(yōu)秀成果評選中，《中美科技競爭力評估報(bào)告》系列報(bào)告榮獲中國智庫索引(CTTI)2022年度智庫優(yōu)秀成果特等獎。
《中美科技競爭力評估報(bào)告(2025)》延續(xù)2022版報(bào)告的國家科技競爭力評價(jià)體系與方法，從科技人力資源、科技財(cái)力資源、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科技國際化五大維度系統(tǒng)對比分析中美科技創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢及趨勢。相較于2022版，2025版報(bào)告在評價(jià)體系構(gòu)建、研究深度拓展和研究框架完善三方面實(shí)現(xiàn)顯著提升。
一是評價(jià)指標(biāo)體系的優(yōu)化升級�；�于數(shù)據(jù)的國際可比性、可獲得性及指標(biāo)間獨(dú)立性要求，報(bào)告對科技人力資源、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和科技國際化四個(gè)維度的部分指標(biāo)實(shí)施動態(tài)調(diào)整。例如：針對數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑變化，科技人力資源維度將原指標(biāo)研發(fā)人員數(shù)量及百萬人中研發(fā)人員數(shù)調(diào)整為全時(shí)當(dāng)量研究人員數(shù)量與每百萬居民全時(shí)當(dāng)量研究人員數(shù);因部分?jǐn)?shù)據(jù)更新停滯，技術(shù)創(chuàng)新維度將知識與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)增加值及其占GDP比重指標(biāo)替換為中高技術(shù)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重等指標(biāo)。
二是研究內(nèi)容的深度拓展。①深化了科技經(jīng)費(fèi)投入分析：報(bào)告在原有框架基礎(chǔ)上，從支出規(guī)模、來源結(jié)構(gòu)、活動類型、執(zhí)行主體和部門分配五大層面系統(tǒng)比較中美政府科技經(jīng)費(fèi)配置差異，并以此邏輯延伸至中美大學(xué)研發(fā)經(jīng)費(fèi)配置結(jié)構(gòu)的對比研究。②加強(qiáng)了科技企業(yè)競爭力分析強(qiáng)化：報(bào)告新增對企業(yè)數(shù)量、研發(fā)投入、層次結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布及銷售額的多維度對比，重點(diǎn)聚焦中美高研發(fā)投入企業(yè)的差異化發(fā)展特征。
三是研究體系專題化擴(kuò)容。針對新一代人工智能技術(shù)引領(lǐng)的全球科技變革，新增第七章中美人工智能技術(shù)發(fā)展比較。該章基于世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)專利檢索策略，從專利申請視角解析兩國人工智能技術(shù)創(chuàng)新水平及其行業(yè)應(yīng)用差異�；�于對全球140個(gè)城市的科技創(chuàng)新發(fā)展水平的評估，新增第九章中美全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展比較。該章通過構(gòu)建包含創(chuàng)新要素全球集聚力、科學(xué)研究全球引領(lǐng)力、技術(shù)創(chuàng)新全球策源力、產(chǎn)業(yè)變革全球驅(qū)動力及創(chuàng)新環(huán)境全球支撐力的五力模型,對中美科技創(chuàng)新中心的發(fā)展水平進(jìn)行了對比分析。
本報(bào)告的完成和出版得到教育B科學(xué)技術(shù)委員會和科學(xué)技術(shù)與信息化司、上海市科學(xué)技術(shù)委員會、上海市教育委員會、華東師范大學(xué)等單位的大力支持，華東師范大學(xué)全球創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究院的博士研究生張強(qiáng)、于英杰、李希雅、江紫薇、石志浩、李海喬、王浩然，碩士研究生王凱欣、黃潔等同學(xué)參與了相關(guān)章節(jié)的數(shù)據(jù)收集、分析整理和文稿撰寫，劉承良、張仁開、馬亞華、黃麗等老師和專家參與了報(bào)告的討論，貢獻(xiàn)了很多智慧。
本報(bào)告可供各級領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)決策部門、科技管理部門、科技政策研究工作者、企業(yè)管理人員和高等院校師生參閱。由于編寫時(shí)間較短，難免存在缺陷，敬請讀者諒解。