第一次工業(yè)革命期間，英國通過制定棉花標(biāo)準(zhǔn)，促進了利物浦成為全球棉花貿(mào)易中心，構(gòu)建起跨大西洋的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，奠定了日不落帝國的經(jīng)濟基礎(chǔ)。第二次工業(yè)革命的發(fā)起國德國，制定了包括A4紙規(guī)格在內(nèi)的人們耳熟能詳?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。到了以信息技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命時期，美國成為信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者，計算機二進制編碼以及各類電腦硬件接口標(biāo)準(zhǔn)，都與美國各類標(biāo)準(zhǔn)組織密切相關(guān)。因此，可以說誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有話語權(quán)；誰掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰就占據(jù)制高點。但是，發(fā)達國家究竟如何在全球標(biāo)準(zhǔn)競爭中居于優(yōu)勢地位?這就是本書想要為讀者呈現(xiàn)的內(nèi)容。
本書的書名中，合眾與合縱體現(xiàn)了美國追求標(biāo)準(zhǔn)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的策略和方法。合眾一詞既指代美國的全稱美利堅合眾國,也反映了美國標(biāo)準(zhǔn)化體系的運作特點。在這一體系100多年的發(fā)展過程中，納入了政府、行業(yè)、學(xué)術(shù)、消費者等各個利益相關(guān)方，他們的訴求和投入推動了美國標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，也就是美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(ANSI)所稱的使用者驅(qū)動標(biāo)準(zhǔn)化。
合縱是美國在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中競合模式的寫照。美國是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的發(fā)起國之一，也是最早一批參與國際電工委員會(IEC)的國家，是ISO、IEC中最活躍的成員之一。同時，美國也秉承了國際標(biāo)準(zhǔn)六項原則的多路徑法理念，推動其民間標(biāo)準(zhǔn)組織的全球布局和國際化運作，構(gòu)建起美國龐大的標(biāo)準(zhǔn)全球網(wǎng)絡(luò)，形成了一批與ISO、IEC合作互補①的國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織。而從近年趨勢來看，合縱一詞則更是反映了當(dāng)前美國標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭與合作策略，以協(xié)調(diào)單邊模式構(gòu)建的國際標(biāo)準(zhǔn)競爭布局正在成型，如以歐美貿(mào)易技術(shù)理事會(TTC)加強以美歐為核心的新興技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機制；在四方安全對話(QUAD)、印太經(jīng)濟繁榮框架(IPEF)等機制下，推進與日本、印度、澳大利亞等印太地區(qū)盟友的標(biāo)準(zhǔn)合作；通過標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟(Standards Alliance),向發(fā)展中國家輸出美國標(biāo)準(zhǔn)及其價值觀。
本書圍繞合眾與合縱這一美國標(biāo)準(zhǔn)化體系競爭策略的定位，依循從整合內(nèi)部資源不斷夯實標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)基礎(chǔ)，到強化國際競合激化全球競爭態(tài)勢的邏輯逐步展開。第一章闡述美國標(biāo)準(zhǔn)化體系的發(fā)展歷史及各主要相關(guān)方在這一體系中的角色與作用；第二章介紹美國的標(biāo)準(zhǔn)化教育以展現(xiàn)其為了維持標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先地位，在人才建設(shè)方面所做的投入；第三章剖析美國從強化標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略到完善標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)立法，將標(biāo)準(zhǔn)視為制勝未來的戰(zhàn)略定位；第四章分析美國近年來的標(biāo)準(zhǔn)重點競爭領(lǐng)域，特別是引領(lǐng)未來的關(guān)鍵和新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，以及當(dāng)前的重中之重人工智能標(biāo)準(zhǔn)；第五章從美歐同盟到打造盟友圈，全面介紹美國以協(xié)調(diào)單邊模式構(gòu)建的國際標(biāo)準(zhǔn)競爭布局；第六章剖析美國政府和民間視中國為國際標(biāo)準(zhǔn)舞臺中主要競爭對手的不同立場和態(tài)度。本書的內(nèi)容已多次在著作單位上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院的各類智庫型成果中有所引用和體現(xiàn)。
本書參閱了大量中外文文獻，并盡可能在參考文獻中列出。本書撰寫過程中得到了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織原主席張曉剛先生、國務(wù)院原參事張綱先生等國內(nèi)外知名專家的指導(dǎo)，他們提出了許多寶貴的意見和建議，在此一并表示由衷的感謝。本書適用于國際經(jīng)濟、國際貿(mào)易、國際關(guān)系以及國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的專業(yè)研究人員，期望本書能夠為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供新的視角和思路。因水平有限，書中錯漏疏誤之處在所難免，懇請廣大讀者批評指正。
作 者
2025年5月