公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究公共部門(尤其是政府部門)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律性,即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法來研究市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)行為、政府與私人部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特殊規(guī)律性,與政治學(xué)、公共管理學(xué)等學(xué)科有著密切的聯(lián)系。本書共分5篇20章,系統(tǒng)闡述了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本內(nèi)容,給讀者提供了一個(gè)有關(guān)公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律性的基本知識(shí)架構(gòu)。第一部分,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論;第二部分,公共支出與效益;第三部分,公共收入與效應(yīng);第四部分,宏觀調(diào)控與機(jī)制;第五部分政府規(guī)制與改革;第六部分公共經(jīng)濟(jì)前沿問題。本書還通過每章后面的案例和思考題來鼓勵(lì)讀者繼續(xù)深層次地思考。本書是專門為公共管理碩士(MPA)編寫的教材,同時(shí)也適用于高等學(xué)校公共管理學(xué)科及其相關(guān)專業(yè)本科生、研究生,對于其他有興趣了解政府公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的讀者也有一定的參考價(jià)值。讀者在學(xué)習(xí)、閱讀本書之前應(yīng)具有一定的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)(微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué))基礎(chǔ)。
《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》已經(jīng)出版2個(gè)版次,被武漢理工大學(xué)、南昌大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校以及中共江西省委黨校等教育培訓(xùn)部門選用為教材和課程閱讀書目,受到了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)授課教師以及公共管理各專業(yè)的本科生、研究生的歡迎。本書在編寫時(shí)力爭做到語言通俗易懂,難度適中,同時(shí)輔以相關(guān)的案例和專欄以增加本書的可讀性,提高公共管理各專業(yè)的本科生以及研究生生的閱讀興趣并拓展他們的知識(shí)面。
中國式現(xiàn)代化這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)
基礎(chǔ)。同時(shí),世界百年未有之大變局加速演進(jìn),新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對比深刻調(diào)整,也為我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。公共管理學(xué)作為以政府行政和公共事務(wù)為主題的綜合性學(xué)科,需要主動(dòng)適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需求,高度關(guān)注我國國家治理的本土經(jīng)驗(yàn),加快構(gòu)建中國公共管理自主知識(shí)體系,為新時(shí)代中國特色社
會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)卓越管理人才。近年來,為了適應(yīng)公共管理的新形勢,普通高等學(xué)校本科公共管理學(xué)類專業(yè)數(shù)目在不斷增加,養(yǎng)老服務(wù)管理、海外安全管理、慈善管理等新專業(yè)進(jìn)入本科校園。2023 年 5月,國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)公共管理學(xué)科評議組發(fā)布 《公共管理學(xué)一級學(xué)
科下屬二級學(xué)科指導(dǎo)性目錄 (2023年)》和 《公共管理學(xué)一級學(xué)科下屬二級學(xué)科簡介 (2023年)》,公共管理二級學(xué)科在數(shù)量上增加到11個(gè)。原有的5個(gè)二級學(xué)科中,社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理更名為衛(wèi)生政策與管理,教育經(jīng)濟(jì)與管理更名為教育政策與管理;新增六個(gè)二級學(xué)
科分別是公共政策、應(yīng)急管理、社會(huì)組織管理、數(shù)字公共治理、城鄉(xiāng)公共治理、全球治理。專業(yè)目錄的調(diào)整說明我國公共管理高等教育已進(jìn)入全方位發(fā)展新階段,亟須全面創(chuàng)新公共管理類本科專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系,切實(shí)提升公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。
在專業(yè)建設(shè)過程中,教材建設(shè)具有基礎(chǔ)性意義,是開展課程改革和師資培訓(xùn)的關(guān)鍵載體。21世紀(jì)初,華中科技大學(xué)出版社在全國公共管理專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)專家和*高等學(xué)校公共管理類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)專家的大力支持下組織編寫了 21世紀(jì)公共管理類系列規(guī)劃教材,推出了 《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)》 《公共管理導(dǎo)論》 《定量分析方法》《電子政務(wù)》 《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》 《公共政策分析》等多部廣受歡迎的公共管理學(xué)教材。為了適應(yīng)當(dāng)前公共管理學(xué)的學(xué)科建設(shè)和教育改革需求,我們對原有系列教材進(jìn)行全面升級改造,在新一屆教育
部高等學(xué)校公共管理類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)專家的指導(dǎo)下,組織編寫一套 普通高等學(xué)校公共管理類專業(yè)卓越人才培養(yǎng)精品教材,期待能為廣大教師帶來更具前沿性、實(shí)用性和創(chuàng)新性的教材。
本套教材將凸顯以下特色:
一是強(qiáng)化思政育人功能。公共管理課程必須始終堅(jiān)持 人民至上和 以人為本的國家治理初心,持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識(shí),突出人性尊嚴(yán)、公共利益、社會(huì)正義等核心價(jià)值,為黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等輸送立場堅(jiān)定、品質(zhì)優(yōu)良、善謀敢為的公共管
理專門人才。
二是充分反映數(shù)智時(shí)代對應(yīng)用型公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)要求。在考慮本套教材整體結(jié)構(gòu)時(shí),既注重管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、公共管理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策概論、公共部門人力資源管理等核心課程,又強(qiáng)調(diào)當(dāng)今數(shù)字公共治理等實(shí)踐趨勢;既注重知識(shí)結(jié)構(gòu)的完整性,又強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性,力求實(shí)現(xiàn)先進(jìn)公共管理理論與當(dāng)代中國數(shù)字治理的充分結(jié)合。
三是強(qiáng)化案例教學(xué)。應(yīng)用型本科公共管理專業(yè)應(yīng)高度重視培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,而案例教學(xué)是實(shí)現(xiàn)學(xué)生能力提升的有效途徑。因此,本套教材配備了大量同步案例和綜合案例,力求通過案例教學(xué)使學(xué)生做到學(xué)以致用,知行合一。教材編寫是十分艱辛的事情,我們在此真誠感謝各位編者的辛苦付出,也期待有更多優(yōu)秀的專家學(xué)者加入我們的編者團(tuán)隊(duì)。本套教材中難免存在一些疏漏與錯(cuò)誤,真誠希望廣大讀者批評指正,以期在教材重印和再版時(shí)持續(xù)完善。
李春根,男,漢族,1975年出生,江西撫州人,中共黨員,博士、二級教授、博士生導(dǎo)師、博士后合作導(dǎo)師,現(xiàn)任江西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委常委、副校長、江西全面現(xiàn)代化協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家。主要從事公共經(jīng)濟(jì)與公共管理的教學(xué)研究。*課程思政教學(xué)名師、國家一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、井岡學(xué)者特聘教授。主持(主研)國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目、國家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目子課題、國家社科基金、國家自科基金、*專項(xiàng)、*重點(diǎn)等*課題10項(xiàng);獲得*、省部級教學(xué)、科研獎(jiǎng)勵(lì)近20項(xiàng);獲得國家領(lǐng)導(dǎo)人重要批示3項(xiàng)、省部級領(lǐng)導(dǎo)批示20余項(xiàng)。
廖清成,男,漢族,1964年出生,江西龍南人,中共黨員,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、教授,曾任中共江西省委黨校副校長、一級巡視員。清華大學(xué)訪問學(xué)者,入選全國工商聯(lián)教育培訓(xùn)師資庫和江西省百千萬人才工程、江西省省情研究特聘專家,主要從事公共經(jīng)濟(jì)與公共管理的教學(xué)與研究工作。主持完成10余項(xiàng)國家及省部級社科基金項(xiàng)目,資政報(bào)告獲得省部級領(lǐng)導(dǎo)批示10余項(xiàng)。
第一篇 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論 /1
第一章 導(dǎo)論 /3
第一節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概述 /3
第二節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展 /6
第三節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì) /8
第四節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法 /10
本章重要概念 /11
本章思考題 /11
第二章 公共需求與公共品 /12
第一節(jié) 公共需求及其形成機(jī)理 /12
第二節(jié) 公共品及其分類 /15
第三節(jié) 公共品的供給 /17
本章重要概念 /26
本章思考題 /26
本章推薦閱讀書目 /27
第三章 有效市場與有為政府 /28
第一節(jié) 有效市場 /28
第二節(jié) 有為政府 /34
第三節(jié) 政府與市場關(guān)系 /38
第四節(jié) 公共部門經(jīng)濟(jì)職能 /40
本章重要概念 /43
本章思考題 /43
本章推薦閱讀書目 /44
第四章 公共選擇與公共決策 /45
第一節(jié) 公共選擇理論概述 /45
第二節(jié) 直接民主制下的公共選擇 /53
第三節(jié) 間接民主制下的公共選擇 /59
第四節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)決策 /65
本章重要概念 /71
本章思考題 /71
本章推薦閱讀書目 /71
第二篇 公共支出與效益 /73
第五章 公共支出概述 /75
第一節(jié) 公共支出的分類與原則 /75
第二節(jié) 公共支出規(guī)模與結(jié)構(gòu) /82
第三節(jié) 公共支出效應(yīng)與效益 /94
本章重要概念 /106
本章思考題 /106
本章推薦閱讀書目 /106
第六章 購買性支出 /108
第一節(jié) 行政管理與國防支出 /108
第二節(jié) 科教文衛(wèi)支出 /115
第三節(jié) 投資性支出 /120
第四節(jié) 政府采購 /125
本章重要概念 /129
本章思考題 /129
本章推薦閱讀書目 /129
第七章 轉(zhuǎn)移性支出 /130
第一節(jié) 社會(huì)保障支出 /130
第二節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼支出 /143
第三節(jié) 稅收支出 /147
本章重要概念 /151
本章思考題 /151
本章推薦閱讀書目 /151
第三篇 公共收入與效應(yīng) /153
第八章 公共收入的分類與效應(yīng) /155
第一節(jié) 公共收入的分類與原則 /155
第二節(jié) 公共收入的度量 /157
第三節(jié) 公共收入的效應(yīng) /158
本章重要概念 /171
本章思考題 /171
本章推薦閱讀書目 /171
第九章 稅收原理 /172
第一節(jié) 稅收的本質(zhì)與特征 /172
第二節(jié) 稅收原則與*優(yōu)稅收理論 /174
第三節(jié) 稅制要素與稅收分類 /188
第四節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)與轉(zhuǎn)嫁 /193
本章重要概念 /200
本章思考題 /201
本章推薦閱讀書目 /201
第十章 稅收制度 /202
第一節(jié) 稅收制度概述 /202
第二節(jié) 貨物和勞務(wù)稅類 /207
第三節(jié) 所得稅類 /208
第四節(jié) 財(cái)產(chǎn)稅類 /211
本章重要概念 /213
本章思考題 /213
本章推薦閱讀書目 /213
第十一章 其他公共收入 /214
第一節(jié) 公債 /214
第二節(jié) 公共收費(fèi) /223
第三節(jié) 國有資產(chǎn)收益 /226
本章重要概念 /230
本章思考題 /230
本章推薦閱讀書目 /230
第四篇 現(xiàn)代宏觀調(diào)控與機(jī)制 /231
第十二章 國家預(yù)算與政府間財(cái)政關(guān)系 /233
第一節(jié) 國家預(yù)算與預(yù)算管理 /233
第二節(jié) 預(yù)算管理體系 /237
第三節(jié) 政府間財(cái)政收支關(guān)系 /244
第四節(jié) 政府間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度 /247
本章重要概念 /253
本章思考題 /253
本章推薦閱讀書目 /253
第十三章 宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及調(diào)控 /254
第一節(jié) 財(cái)政政策理論與經(jīng)濟(jì)均衡 /254
第二節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào) /262
第三節(jié) 政府規(guī)制 /268
本章重要概念 /276
本章思考題 /276
本章推薦閱讀書目 /276
第十四章 地方公共經(jīng)濟(jì) /278
第一節(jié) 地方公共品 /278
第二節(jié) 地方公共支出 /285
第三節(jié) 地方公共收入 /292
第四節(jié) 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展 /298
本章重要概念 /305
本章思考題 /305
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第五篇 公共經(jīng)濟(jì)與國際財(cái)政 /307
第十五章 國際財(cái)政 /309
第一節(jié) 國際財(cái)政概述 /309
第二節(jié) 國際財(cái)政支出 /313
第三節(jié) 國際財(cái)政協(xié)調(diào) /315
本章重要概念 /320
本章思考題 /320
本章推薦閱讀書目 /320
第十六章 大國財(cái)政與國際合作 /321
第一節(jié) 大國財(cái)政概述 /321
第二節(jié) 國際發(fā)展援助 /324
第三節(jié) 中國國際發(fā)展援助實(shí)踐 /328
本章重要概念 /333
本章思考題 /333
本章推薦閱讀書目 /334