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民用機場運營管理 ![]() 《民用機場運營管理》分為基礎(chǔ)篇、運行篇、管理篇,共十章,分別是機場概論、民用機場管理、民用機場布局、民用機場飛行區(qū)運行管理、民用機場地面運行管理、民用機場安全管理、民用機場經(jīng)營管理、民用機場服務(wù)管理、智慧民航建設(shè)、綠色機場建設(shè)。 《民用機場運營管理》是民航服務(wù)專業(yè)的一門專業(yè)核心課程用書。該書從基礎(chǔ)、運行和管理三個維度對民用機場的運營與管理進(jìn)行詳細(xì)分析和解讀。通過本課程的教學(xué),使學(xué)生初步了解機場基本情況、機場體系、機場布局和建設(shè)的基本知識,四型機場建設(shè),了解機場飛行區(qū)運行、地面運營管理以及安全管理的基本知識,了解機場經(jīng)營管理基本知識,同時注重介紹目前國內(nèi)國際機場運營管理的先進(jìn)經(jīng)驗,使學(xué)生能夠在一定程度上把握民用機場的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。
前言
黨的十八大以來,中央始終高度重視加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),加快發(fā)展綜合交通運輸體系,明確指出民航業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是綜合交通運輸體系的有機組成部分,其發(fā)達(dá)程度對內(nèi)反映了一個國家(地區(qū))的現(xiàn)代化水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和開放水平等狀況,對外則是衡量國家、地區(qū)經(jīng)濟競爭力的重要指標(biāo)。不僅如此,民航在、社會、軍事、外交、文化等領(lǐng)域也發(fā)揮著十分重要的戰(zhàn)略作用。許多國家(地區(qū))把民航業(yè)定位為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),把發(fā)展民航業(yè)上升為國家(地區(qū))戰(zhàn)略,使之成為在化過程中獲取利益的有力工具。 黨的二十大報告提出,深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。 民用機場是民用航空器飛行不可或缺的場所,是民用航空運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點。它作為公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,承擔(dān)著服務(wù)公眾的重要職能。民用機場是民航業(yè)國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)支撐,成為國家發(fā)展的一個新動力源。民用機場是我國民航業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),“十三五”期間,隨著民航改革步伐加快、建設(shè)投入加大,我國民用機場進(jìn)入了一個高速發(fā)展的階段。根據(jù)民航“十四五”規(guī)劃,民航仍將以推進(jìn)機場群率先發(fā)展為支撐,積極服務(wù)和支撐京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略,并分別針對東中西部區(qū)域發(fā)展特征,推動構(gòu)建西部民航發(fā)展新格局,支撐東北振興取得新突破,開創(chuàng)中部民航崛起新局面。 為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)機場管理人才,需要有一本關(guān)于機場管理方面的高等教育適用教材。筆者從事民用機場運行和管理的教學(xué)科研工作近二十年,1998 年上海浦東國際機場開航之際,曾參與了“上海機場集團一市二場運行管理”的調(diào)研工作,從2005 年起又擔(dān)任了“上海虹橋國際機場運行管理研修班”的專職教師,對機場管理的理論有較深研究,對機場運營的實踐經(jīng)驗豐富。隨著時代的變化,機場建設(shè)日新月異,新理論、新理念、新觀念、新技術(shù)不斷創(chuàng)新和應(yīng)用,在寫作本書前,筆者大量地收集、分析、研究近二十年來國內(nèi)外機場管理領(lǐng)域的先進(jìn)研究成果和具體運營實踐經(jīng)驗,力圖在理論上與實踐中共同反映出現(xiàn)代機場管理的前沿成果。本書以“系統(tǒng)性、先進(jìn)性、科學(xué)性、實踐性”為主要特點,具體體現(xiàn)在以下幾個方面。 (1)系統(tǒng)完整,內(nèi)容豐富。本書分為基礎(chǔ)篇、運行篇和管理篇,共計十章。全書全面、系統(tǒng)地研討和分析了現(xiàn)代民用機場各領(lǐng)域中的理論問題和實踐活動,涵蓋了機場運營與管理的各個方面,知識面廣,內(nèi)容十分豐富;A(chǔ)篇包括三章內(nèi)容:優(yōu)質(zhì)章主要介紹基本概念、民航業(yè)的地位和作用、改革和發(fā)展、主要法規(guī)和政策;第二章主要介紹民用機場管理;第三章主要介紹民用機場布局。運行篇包括三章內(nèi)容:第四章主要介紹民用機場飛行區(qū)運行管理;第五章主要介紹民用機場地面運行管理;第六章主要介紹民用機場安全管理。管理篇包括四章內(nèi)容:第七章主要介紹民用機場經(jīng)營管理;第八章主要介紹民用機場服務(wù)管理;第九章主要介紹智慧民航建設(shè);第十章主要介紹綠色機場建設(shè)。 (2)理論引領(lǐng),理念創(chuàng)新。全書以習(xí)近平總書記對民航工作的系列重要講話為引領(lǐng),在機場發(fā)展中堅持貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大理念,這為本書奠定了理論基礎(chǔ),為此本書專門增加了智慧民航建設(shè)和綠色機場建設(shè)兩章內(nèi)容,成為教材中的一個亮點。在機場建設(shè)、安全管理、真情服務(wù)等章節(jié)中,作者站在新的歷史起點上,力求內(nèi)容服從于國家戰(zhàn)略,對標(biāo)世界前沿,注重理念創(chuàng)新、立意新穎、觀點鮮明,以使讀者有所啟迪。 (3)科學(xué)運行,立規(guī)定矩。為了保障飛機安全起飛和降落,筆者從飛機地面運行指揮、飛機地面運行保障、飛機監(jiān)護、跑道管理和維護、機坪管理、導(dǎo)航設(shè)備管理、凈空管理等各個環(huán)節(jié)入手,引用了大量機場管理條例、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求,立規(guī)定矩,精心組織,正確指揮,溝通協(xié)調(diào)和實時控制,構(gòu)成一個完整的機場運行網(wǎng)絡(luò)體系,同時也充分體現(xiàn)了民航人責(zé)任攸關(guān)、使命擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良傳統(tǒng)。 (4)實踐應(yīng)用,行之有效。本書將理論性與實踐性高度結(jié)合,注重時效性,立足于中國特色機場經(jīng)營管理面臨的實際問題,借鑒國內(nèi)外機場運營管理的成功經(jīng)驗和研究成果,深入淺出,使讀者更容易掌握。為了滿足教學(xué)的需要,本書采集了大量的案例,這些案例都是經(jīng)過精心挑選的,極具代表性,反映了當(dāng)前機場發(fā)展的實際情況和發(fā)展趨勢,無論是成功經(jīng)驗還是失敗教訓(xùn),都值得讀者思考和借鑒。同時,統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是一種有說服力的事實依據(jù),教材中的相關(guān)數(shù)據(jù)均來自機構(gòu),力求新、準(zhǔn)、全,通過大量數(shù)據(jù)來呈現(xiàn)機場運營管理發(fā)展的新成果。 筆者在本書寫作過程中參考了大量的專著、教材和資料,尤其研讀了《中國民航報》大量的新聞報道,這些前期的探索和研究為本書的編寫奠定了堅實基礎(chǔ)。此外,對于清華大學(xué)出版社在本書編寫過程中給予的耐心指導(dǎo)和熱情的幫助,筆者深受感動,在此表示衷心的感謝。 由于筆者水平有限,書稿中難免存在一些不足,真誠希望讀者不吝賜教,使其日臻完善。
目錄
基礎(chǔ)篇 優(yōu)質(zhì)章 機場概論 2 優(yōu)質(zhì)節(jié) 概述 2 一、民用機場的定義、基本功能、主要任務(wù)和具體職責(zé) 2 二、機場的分類 4 三、民用機場的歷史 10 第二節(jié) 民航業(yè)的地位和作用 15 一、民航業(yè)的戰(zhàn)略地位 15 二、民航業(yè)的戰(zhàn)略作用 16 第三節(jié) 民航運行體系 19 一、民航的行業(yè)系統(tǒng)性 19 二、機場運行系統(tǒng)圖 20 第四節(jié) 改革和發(fā)展 22 一、現(xiàn)狀與差距 22 二、機遇與挑戰(zhàn) 33 三、進(jìn)一步深化改革 36 四、“十四五”目標(biāo)和機場布局中長期規(guī)劃 37 思考題 40 第二章 民用機場管理 42 優(yōu)質(zhì)節(jié) 機場管理體制 42 一、民用機場的性質(zhì) 42 二、我國機場的性質(zhì)定位 44 三、我國機場管理體制的多樣性 45 四、機場管理機構(gòu) 47 五、機場管理機構(gòu)的職責(zé) 48 第二節(jié) 構(gòu)建國家公共航空運輸機場體系 49 一、大型復(fù)合樞紐機場的戰(zhàn)略地位 50 二、我國樞紐機場的建設(shè) 51 第三節(jié) 我國中小機場建設(shè)和發(fā)展 62 一、充分認(rèn)識中小機場對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用 63 二、全面把握“十四五”時期中小機場發(fā)展形勢任務(wù) 64 三、中小機場發(fā)展中的問題 66 四、抓住機遇,精確供給,保障安全 69 第四節(jié) 建設(shè)四型機場 71 一、四型機場的內(nèi)涵 71 二、《中國民航四型機場建設(shè)行動綱要》出臺的背景和意義 71 三、四型機場建設(shè)的戰(zhàn)略藍(lán)圖 73 思考題 74 第三章 民用機場布局 75 優(yōu)質(zhì)節(jié) 基本布局 75 第二節(jié) 飛行區(qū) 77 一、概念 77 二、跑道 77 三、跑道的附屬區(qū)域 86 四、滑行道 88 五、機坪 90 六、航站導(dǎo)航設(shè)施 91 七、航空地面燈光系統(tǒng) 94 八、機場跑道系統(tǒng)的分類和標(biāo)志 95 九、空域 98 十、機場的進(jìn)近和凈空(飛行)區(qū) 98 十一、飛行區(qū)的其他設(shè)施 100 第三節(jié) 航站區(qū) 102 一、航站樓 103 二、貨運站 111 三、政府駐場機構(gòu) 114 四、其他服務(wù)機構(gòu) 115 第四節(jié) 地面綜合交通區(qū) 115 一、打造現(xiàn)代化機場綜合立體交通樞紐 115 二、大型機場應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一體化綜合交通樞紐 117 三、空地聯(lián)運 118 第五節(jié) 臨空經(jīng)濟區(qū) 119 一、臨空經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃 120 二、國家臨空經(jīng)濟示范區(qū) 122 思考題 125 運行篇 第四章 民用機場飛行區(qū)運行管理 128 優(yōu)質(zhì)節(jié) 概述 128 一、機場運行管理的定義 128 二、機場運行管理的內(nèi)容 129 三、機場運行管理的安全目標(biāo) 129 四、創(chuàng)建機場運行新模式 130 五、機場運行指揮中心 131 第二節(jié) 機場容量和運行 134 一、機場容量 134 二、機場容量的定義 134 三、容量和運行 135 四、提高機場容量措施 137 第三節(jié) 機坪運行管理 139 一、機坪運行管理的內(nèi)容與目標(biāo) 139 二、飛行活動區(qū)的安全 140 三、航空地面事故的范圍和等級 141 四、現(xiàn)行機坪運行模式重大改革 142 五、現(xiàn)場指揮 145 六、飛機地面運行管理 146 七、航空器除冰雪管理 150 八、飛機監(jiān)護 150 第四節(jié) 場務(wù)運行管理 151 一、場務(wù)管理范圍 151 二、道面的維護 152 三、外來物(FOD)的防治 154 第五節(jié) 跑道侵入 155 一、概述 155 二、防止地面車輛及人員跑道侵入 156 第六節(jié) 機場導(dǎo)航設(shè)施管理 158 一、目視助航設(shè)施的檢驗評估 158 二、目視助航燈光系統(tǒng)的維護 158 第七節(jié) 機場凈空管理 160 一、凈空管理 160 二、超標(biāo)建筑物 162 三、鳥害控制 163 四、電磁波干擾 166 五、煙霧 166 六、無人機 167 七、不明飛行物 168 思考題 170 第五章 民用機場地面運行管理 171 優(yōu)質(zhì)節(jié) 航班運行管理 172 一、航班 172 二、航班信息管理 176 三、機位分配 179 第二節(jié) 航站樓運行管理 180 一、航站樓總體布局 181 二、旅客流程 183 三、中轉(zhuǎn)管理 188 四、行李管理 190 五、標(biāo)識管理 193 第三節(jié) 旅客地面服務(wù) 197 一、旅客地面服務(wù)概述 197 二、旅客導(dǎo)乘和接待 198 三、手推車服務(wù) 199 四、問詢服務(wù) 200 五、特殊旅客服務(wù) 200 六、聯(lián)檢服務(wù) 205 第四節(jié) 機場地面勤務(wù)保障 206 一、概述 206 二、地面勤務(wù)保障管理 209 三、登機橋作業(yè) 215 四、機坪車輛及設(shè)施設(shè)備管理 217 思考題 219 第六章 民用機場安全管理 220 優(yōu)質(zhì)節(jié) 安全管理理論和實踐 220 一、人民至上、生命至上 220 二、中國民航安全發(fā)展面臨的挑戰(zhàn) 221 三、安全管理的方針政策 223 第二節(jié) 建設(shè)平安機場 225 一、平安機場內(nèi)涵 225 二、建設(shè)平安機場,嚴(yán)守安全生命線 225 三、建設(shè)平安機場的要求 227 第三節(jié) 空防安全 227 一、空防安全概述 228 二、安全檢查系統(tǒng) 229 三、圍界系統(tǒng) 234 四、視頻監(jiān)控系統(tǒng) 236 五、機場門禁系統(tǒng) 237 六、機場安防報警子系統(tǒng) 238 七、機場安防公共廣播子系統(tǒng) 239 第四節(jié) 治安安全 239 一、群防安全概述 239 二、易發(fā)群體事件 240 三、群體事件的防范策略 244 思考題 248 管理篇 第七章 民用機場經(jīng)營管理 250 優(yōu)質(zhì)節(jié) 經(jīng)營管理方式轉(zhuǎn)變 250 一、由經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變 250 二、機場將成為一個公共航空平臺 251 三、機場經(jīng)營性業(yè)務(wù)范圍 252 四、經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓 253 五、機場內(nèi)部擁有的資源 253 第二節(jié) 機場指標(biāo)體系 256 一、機場指標(biāo)體系構(gòu)建 256 二、收入與成本 259 第三節(jié) 機場特許經(jīng)營權(quán) 263 一、機場特許經(jīng)營權(quán) 264 二、機場特許經(jīng)營項目 264 三、國內(nèi)機場按經(jīng)營現(xiàn)狀分段實施 266 四、實施步驟和要求 267 第四節(jié) 非航空性業(yè)務(wù) 269 一、非航空性業(yè)務(wù)收入打造優(yōu)質(zhì)機場 269 二、商業(yè) 271 三、廣告 275 四、停車管理 277 思考題 278 第八章 民用機場服務(wù)管理 280 優(yōu)質(zhì)節(jié) 機場服務(wù)質(zhì)量 280 一、概述 281 二、機場服務(wù)質(zhì)量概況 282 三、提升民航服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見 285 第二節(jié) 建設(shè)人文機場 287 一、人文機場的內(nèi)涵 287 二、建設(shè)人文機場,實現(xiàn)和諧發(fā)展 288 三、建設(shè)人文機場要求 289 第三節(jié) 真情服務(wù) 290 一、真情服務(wù)的本質(zhì)要求 290 二、以先進(jìn)服務(wù)理念引領(lǐng)真情服務(wù) 291 三、創(chuàng)新是真情服務(wù)的生命力 293 四、民航員工是真情服務(wù)的主體 295 第四節(jié) 航班不正常處置 296 一、概念 296 二、現(xiàn)狀 299 三、航班不正常的原因 303 四、加大力度整治航班延誤 306 五、航班延誤后旅客服務(wù) 310 六、保護消費者權(quán)益 314 第五節(jié) 服務(wù)質(zhì)量評價體系與監(jiān)督機制 317 一、民航服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系 317 二、服務(wù)質(zhì)量評價體系 317 三、強化服務(wù)監(jiān)督管理 319 思考題 320 第九章 智慧民航建設(shè) 322 優(yōu)質(zhì)節(jié) 智慧民航建設(shè)路線圖 322 一、智慧民航建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略 322 二、智慧民航建設(shè)路線圖總體方案 326 三、智慧民航建設(shè)路線圖目標(biāo)和實施 329 四、建設(shè)智慧機場 332 第二節(jié) 智慧機場未來場景 335 一、全流程便捷出行 335 二、全方位“航空+”服務(wù) 336 三、綜合性航空物流服務(wù) 337 四、智慧協(xié)同 337 五、智慧作業(yè)與維運 338 第三節(jié) 智慧民航建設(shè)評價指標(biāo)體系 339 一、《指標(biāo)體系》的發(fā)布對加快推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義 339 二、智慧民航建設(shè)評價指標(biāo)體系構(gòu)成 340 三、智慧民航建設(shè)指標(biāo)體系評價方法 341 思考題 343 第十章 綠色機場建設(shè) 344 優(yōu)質(zhì)節(jié) 民航綠色發(fā)展規(guī)劃 344 一、民航業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀 344 二、國內(nèi)機場高質(zhì)量發(fā)展面臨的綠色問題 345 三、“十四五”民航綠色發(fā)展形勢 346 四、《“十四五”民航綠色發(fā)展專項規(guī)劃》 347 第二節(jié) 綠色機場建設(shè) 348 一、綠色機場概述 348 二、資源節(jié)約 350 三、低碳減排 353 四、環(huán)境友好 353 五、運行高效 354 第三節(jié) 綠色機場評價體系 355 一、《綠色機場評價導(dǎo)則》的內(nèi)涵 355 二、《綠色機場評價導(dǎo)則》對機場可持續(xù)發(fā)展的推動作用 356 三、《綠色機場評價導(dǎo)則》主要指標(biāo)評價要求 356 思考題 361 參考文獻(xiàn) 363
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