2015年以來，我國相繼推動兩輪宅基地制度試點(diǎn)改革，新一輪試點(diǎn)預(yù)計(jì)于2022年底結(jié)束。兩輪改革進(jìn)程中，試點(diǎn)地區(qū)緊扣中央改革任務(wù)，堅(jiān)守改革底線，結(jié)合自身資源稟賦特征，探索并創(chuàng)新了豐富多樣的改革實(shí)踐案例。理論界亟需深入試點(diǎn)地區(qū)展開追蹤調(diào)查，收集典型案例并剖析其成功運(yùn)行的共同機(jī)制，為即將到來的進(jìn)一步試點(diǎn)或全面改革提供指導(dǎo)和參考。數(shù)據(jù)來源采用質(zhì)性訪談、實(shí)地觀察和入戶問卷調(diào)查相結(jié)合的實(shí)地調(diào)查方法。2015年起追蹤調(diào)查江西余江的宅改模式(成果集中體現(xiàn)在筆者的研究專著《制度嵌入的邏輯——農(nóng)村宅基地制度試點(diǎn)改革“余江模式”探析》)；后為完成國家社科基金項(xiàng)目(18BJY129)，將調(diào)查范圍拓展至全國首輪承擔(dān)宅改任務(wù)的13個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))(不含新疆伊寧和西藏曲水)，調(diào)查時(shí)間為2018年12月至2019年1月；2022年1月、8月，筆者進(jìn)一步調(diào)查了江西湖口和江西永豐兩個(gè)新一輪國家級試點(diǎn)縣。迄今已對全國15個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))中的60余個(gè)試點(diǎn)村莊進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，采集到20多個(gè)典型改革案例；區(qū)分三類活化村莊，從中各選擇不少于3個(gè)典型案例進(jìn)行比較分析。研究發(fā)現(xiàn)在目標(biāo)路徑上，不單純地就宅改論宅改，而是以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為最終目標(biāo)，但不同村莊在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和治理有效等目標(biāo)路徑上各有側(cè)重。在制度內(nèi)容上，遵循“三權(quán)分置”框架思路，根據(jù)本村實(shí)際創(chuàng)新和制訂了適用于本村宅改的制度規(guī)范，由此將上級政策精神具體化為地方性知識，既而形成村莊共識。在實(shí)施方式上，以宅改為引擎，引進(jìn)適合本村的發(fā)展項(xiàng)目，激活宅基地、農(nóng)用地(含林地、水面等)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等土地產(chǎn)權(quán)的潛在權(quán)能(至少要激活一類)。在行動主體上，成立村民事務(wù)理事會，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢等農(nóng)民精英群體的主體作用，以地方性力量在地化解宅改及相關(guān)改革中的新矛盾。在績效保障上，因村制宜科學(xué)推行村莊規(guī)劃和空間治理，激發(fā)和落實(shí)農(nóng)村集體土地在安居保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等方面的綜合效能。政策含義：鑒于我國各地農(nóng)村發(fā)展的不平衡性，宅基地制度改革應(yīng)在堅(jiān)守中央改革底線和原則任務(wù)的前提下，通過“制度嵌入(地方化)”方式推進(jìn)改革，以降低改革成本。依賴社會嵌入方式推進(jìn)的制度變革，比較容易因?yàn)檫^度嵌入而使改革陷入嵌入性悖論困局；就此要求，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)全過程檢視所推行的地方性制度(或產(chǎn)權(quán))結(jié)構(gòu)是否具有正向的行為激勵功能，以防范出現(xiàn)過度嵌入問題。