清末民國之高等教育為中國現(xiàn)代高等教育之濫觴，亦形成公立高校、私立高校、教會高校三足鼎立之局面。高等教育經(jīng)費既是高等教育辦學(xué)之基礎(chǔ)，亦是高等教育理念之體現(xiàn)。從經(jīng)費政策視角來看，三類高校既有共同之困境，亦各有需破解之難題。本研究首先厘清了三類高校在經(jīng)費政策方面從“無法”到“有法”的嬗變歷程；然后整理了其經(jīng)費政策的主要內(nèi)容，包括對經(jīng)費的來源、使用、監(jiān)管等方面的常規(guī)要求，以及各類高校的特殊規(guī)定；政策的實施亦是經(jīng)費政策考察之重點，包括三類高校的經(jīng)費決策、經(jīng)費籌措、經(jīng)費支出的具體情況。影響三類高校經(jīng)費政策的政治、經(jīng)濟、文化因素各有不同，這是理解其經(jīng)費政策形成的基礎(chǔ)。在分類解析的基礎(chǔ)上，本研究對三類高校的經(jīng)費政策進行了綜合比較和評價，并從政策制定者的政府視角、政策實施者的高校視角解析了兩者的立場與目標(biāo)、合作與博弈。對清末民國高校經(jīng)費政策進行專題研究，有益于更全面地了解那一時代高等教育之全貌，從歷史角度更深刻地理解高等教育發(fā)展規(guī)律，以為當(dāng)代高等教育的改革與發(fā)展提供參考與借鑒。