以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主要經(jīng)濟來源和生活方式的農(nóng)牧區(qū)，是一個具有經(jīng)濟、社會、生態(tài)及文化等多個功能層面的區(qū)域概念。本書聚焦筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，促進社會安定、人民安寧，圍繞我國北疆農(nóng)牧區(qū)基層社會治理現(xiàn)實問題，沿著三條主線展開研究：一是通過分析參與北疆農(nóng)牧區(qū)治理的行動者，即基層黨組織帶頭人、黨員隊伍、村干部、農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)賢、村民等來考察鄉(xiāng)村振興的“治理有效”目標(biāo)在北疆農(nóng)牧區(qū)的落實。二是對農(nóng)牧區(qū)治理過程進行考察。通過對村民自治與法治、德治相結(jié)合的運行機制的分析，考察北疆農(nóng)牧區(qū)的民主管理與民主監(jiān)督是否已顯現(xiàn)其重要性，實施效果與預(yù)期是否匹配；對民眾參與公共事務(wù)治理的內(nèi)生動力不足等現(xiàn)實難題進行探討。三是在鄉(xiāng)村“空心化”背景下，考察北疆平安鄉(xiāng)村建設(shè)的成效與問題，分析在收入、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會救助等民眾關(guān)切的民生領(lǐng)域(治理目標(biāo))的治理如何展開，分析差距，探尋破解路徑。鄉(xiāng)村社會治理是國家治理的基石，北疆農(nóng)牧區(qū)基層治理體系與國家治理體系一脈相承，是國家治理體系的重要組成部分。沿著以上三條主線展開的本研究，對應(yīng)的是中國農(nóng)牧區(qū)正在發(fā)生的千年未有之變局中的“治理之變”和“價值之變”�；�于農(nóng)牧區(qū)總體發(fā)展邏輯和結(jié)構(gòu)，探索出一條多向度協(xié)調(diào)共振的治理模式，是真誠關(guān)心北疆三農(nóng)問題、實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的一種有意義的探索。