伴隨消防體制改革的推進(jìn),更多新問題被提至法治層面,社會公眾對消防領(lǐng)域法治問題的關(guān)注度日益增強(qiáng),消防安全治理更多地被強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式。本書堅(jiān)持理實(shí)結(jié)合,組織國內(nèi)消防法治學(xué)者團(tuán)隊(duì)歷經(jīng)一年時(shí)間編寫,涵蓋消防法治的基本理論、消防監(jiān)督執(zhí)法的法律制度、滅火救援的法律制度、森林草原防滅火的法律制度、消防行刑銜接的法律制度、部分國家消防立法概述共計(jì)六章,外加消防法治依據(jù)、消防法治案例兩個(gè)附錄,全書字?jǐn)?shù)30余萬,力求填補(bǔ)國內(nèi)消防法治基礎(chǔ)研究空白,以期為我國消防職業(yè)化改革進(jìn)程中的立法研究提供便利和有益參考。
周培桂,中國消防救援學(xué)院講師、湖南工業(yè)大學(xué)法學(xué)院特聘研究員,獲中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院法學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位,主講消防法律法規(guī)、法學(xué)概論等課程,從事消防法學(xué)、應(yīng)急救援與管理等方面研究。近年來主持、參與國家民委一帶一路國別和區(qū)域研究中心、十五五國家消防規(guī)劃等省部級、廳局級課題6項(xiàng),出版專著1部,參撰教材和其他著作5部,參編標(biāo)準(zhǔn)1部,公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇,成果獲火災(zāi)科學(xué)與消防工程國際研討會二等獎(jiǎng)、北京高校教師教學(xué)創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)等,被評為優(yōu)秀基層干部優(yōu)秀教師。
宮大鵬,博士,中國消防救援學(xué)院森林草原防滅火研究中心講師,主講森林火災(zāi)撲救等專業(yè)課程,長期從事林火生態(tài)、森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的研究工作。先后主持和參與國家重點(diǎn)項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金、校級重點(diǎn)項(xiàng)目、各類委托課題10余項(xiàng),已在國內(nèi)外期刊發(fā)表論文30余篇,獲得國家專利、軟件著作權(quán)等10余項(xiàng)。
第一章消防法治的基本理論
第一節(jié)消防法治概述
一、消防法治的概念及內(nèi)涵
二、消防法治的研究對象
三、消防法治的研究方法
四、消防法治的基本要義
第二節(jié)我國《消防法》概述
一、《消防法》概述
二、《消防法》的方針和原則
三、《消防法》的基本內(nèi)容
第三節(jié)消防法律法規(guī)體系概述
一、憲法
二、消防法律及與消防有關(guān)的法律
三、消防行政法規(guī)
四、消防地方性法規(guī)
五、消防行政規(guī)章
六、消防規(guī)范性文件
七、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
第二章消防監(jiān)督執(zhí)法的法律制度
第一節(jié)消防監(jiān)督執(zhí)法概述
一、消防監(jiān)督執(zhí)法的概念和特征
二、消防監(jiān)督執(zhí)法的原則和要求
三、消防監(jiān)督執(zhí)法的種類和內(nèi)容
四、消防監(jiān)督執(zhí)法的主體和相對人
第二節(jié)消防監(jiān)督檢查
一、消防監(jiān)督檢查概述
二、對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查
三、對單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查
四、對舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查
第三節(jié)火災(zāi)事故調(diào)查
一、火災(zāi)事故調(diào)查概述
二、火災(zāi)事故調(diào)查的管轄與協(xié)作
三、火災(zāi)事故調(diào)查程序
四、火災(zāi)案件證據(jù)規(guī)定
第三章滅火救援的法律制度
第一節(jié)滅火行動(dòng)的法律規(guī)定
一、《消防法》相關(guān)規(guī)定
二、滅火行動(dòng)規(guī)程相關(guān)規(guī)定
三、其他法律法規(guī)規(guī)定
第二節(jié)應(yīng)急救援的法律規(guī)定
一、《消防法》相關(guān)規(guī)定
二、《突發(fā)事件應(yīng)對法》相關(guān)規(guī)定
三、其他法律法規(guī)規(guī)定
第三節(jié)滅火救援涉法問題與風(fēng)險(xiǎn)防范
一、滅火救援涉法問題分類
二、產(chǎn)生法律糾紛的主要原因
三、滅火救援涉法風(fēng)險(xiǎn)防范
第四章森林草原防滅火的法律制度
第一節(jié)森林草原防滅火法律法規(guī)體系發(fā)展歷程
一、起步開展階段(1949~1956年)
二、初步建設(shè)階段(1957~1965年)
三、停頓恢復(fù)階段(1966~1987年)
四、歷史轉(zhuǎn)折階段(1988~2018年)
五、改革提升階段(2018年至今)
第二節(jié)森林草原防滅火主要規(guī)范
一、森林防滅火相關(guān)法律法規(guī)及全新草案
二、草原防滅火相關(guān)法律法規(guī)
三、《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》
四、《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢下森林草原防滅火工作的意見》
第三節(jié)森林草原防滅火法治體系發(fā)展建設(shè)舉措
一、健全森林草原防滅火法治體系
二、完善運(yùn)行保障機(jī)制
三、構(gòu)建能力提升機(jī)制
第五章消防行刑銜接的法律制度
第一節(jié)消防涉刑案件行刑銜接的法律依據(jù)
一、關(guān)于行刑銜接的一般法律法規(guī)
二、關(guān)于消防涉刑案件行刑銜接的專門規(guī)定
第二節(jié)主要涉火罪名的刑事法律規(guī)定
一、失火罪和放火罪
二、消防責(zé)任事故罪
三、其他罪名
第三節(jié)消防行刑銜接的運(yùn)行程序及主要問題
一、消防涉刑案件行刑銜接的責(zé)任主體
二、消防涉刑案件行刑銜接的運(yùn)行程序
三、消防涉刑案件行刑銜接的運(yùn)行困境
第六章部分國家消防立法概述
第一節(jié)美國消防立法
一、立法概況
二、滅火救援
三、防火工作
四、法律責(zé)任
第二節(jié)英國消防立法
一、立法概況
二、滅火救援
三、防火工作
四、法律責(zé)任
第三節(jié)俄羅斯消防立法
一、立法概況
二、滅火救援
三、防火工作
四、法律責(zé)任
第四節(jié)日本消防立法
一、立法概況
二、滅火救援
三、防火工作
四、法律責(zé)任
第五節(jié)韓國消防立法
一、立法概況
二、滅火救援
三、防火工作
四、法律責(zé)任
第六節(jié)新加坡消防立法
一、立法概況
二、滅火救援
三、防火工作
四、法律責(zé)任
附錄一消防法治依據(jù)
一、中華人民共和國消防法(2021修正)
二、高層民用建筑消防安全管理規(guī)定(應(yīng)急管理部令第5號)
三、社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定(應(yīng)急管理部令第7號)
四、火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(公安部令第121號)
五、消防監(jiān)督檢查規(guī)定(公安部令第120號)
六、應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定(應(yīng)急管理部令第9號)
七、消防救援機(jī)構(gòu)辦理行政案件程序規(guī)定(應(yīng)急〔2021〕77號)
八、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法(應(yīng)急〔2019〕54號)
附錄二消防法治案例
一、公司訴市消防支隊(duì)大隊(duì)消防行政強(qiáng)制上訴案
二、酒店訴市區(qū)消防救援大隊(duì)行政處罰及市區(qū)人民政府行政復(fù)議案
三、公司訴市區(qū)公安消防大隊(duì)行政處罰案
四、市公司訴區(qū)公安消防大隊(duì)限期拆除違章建筑、罰款處罰案
五、縣家具城訴縣消防大隊(duì)消防行政處罰上訴案
六、公司與市消防救援總隊(duì)、市消防救援總隊(duì)水上支隊(duì)行政確認(rèn)案
七、馬訴市公安局區(qū)分局消防大隊(duì)消防管理行政撤銷糾紛案
八、繆訴市區(qū)消防救援大隊(duì)警告處罰案
九、公司訴縣公安消防大隊(duì)強(qiáng)制查封財(cái)產(chǎn)決定上訴案
十、市供銷合作聯(lián)社訴市區(qū)街道辦事處、市區(qū)公安消防大隊(duì)消防行政強(qiáng)制及行政賠償上訴案
參考文獻(xiàn)