目錄 第一章　黨組織領(lǐng)導的校長負責制的時代意蘊　001 第一節(jié)　加快推進教育強國建設(shè)的題中之義　002 一、新征程全面加強黨對教育工作領(lǐng)導的必然要求　003 二、新偉業(yè)全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系的現(xiàn)實需要　005 三、新時代全面激發(fā)中小學校辦學活力的重要舉措　006 第二節(jié)　推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的政治保證　009 一、確立基礎(chǔ)教育發(fā)展方向，堅決落實“五育融合”　009 二、構(gòu)建基礎(chǔ)教育治理體系，提升依法執(zhí)教水平　010 三、持續(xù)推進基礎(chǔ)教育教學改革，推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展　013 四、加快推進基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢　015 第三節(jié)　全面貫徹黨的教育方針的客觀要求　017 一、確保教育方向的正確性　017 二、促進教育治理的規(guī)范化　019 三、推動教育教學的創(chuàng)新性　021 四、保障教育資源的均衡性　023 五、強化教師隊伍的專業(yè)性　026 第四節(jié)　深入落實立德樹人根本任務(wù)的必然選擇　029 一、發(fā)揮學校立德樹人主陣地作用，構(gòu)建全面育人體系　029 二、強化教師立德樹人主導性作用，提升教師育人能力　031 三、健全完善立德樹人工作新格局，形成協(xié)同育人合力　034 第五節(jié)　加快中小學校教育治理現(xiàn)代化的制度保障　037 一、推進中小學校治理現(xiàn)代化　037 二、完善現(xiàn)代學校治理結(jié)構(gòu)　039 三、加強學校章程建設(shè)　041 第二章　黨組織領(lǐng)導的校長負責制的研究進展　045 第一節(jié)　黨組織領(lǐng)導的校長負責制研究設(shè)計　046 一、數(shù)據(jù)回顧　046 二、研究方法及工具　047 第二節(jié)　黨組織領(lǐng)導的校長負責制研究現(xiàn)狀　047 一、研究關(guān)注度呈現(xiàn)曲折不穩(wěn)后迅速上升趨勢　047 二、研究尚未形成專門的核心作者群　049 第三節(jié)　黨組織領(lǐng)導的校長負責制研究熱點　051 一、內(nèi)涵研究　055 二、價值研究　057 三、現(xiàn)實研究　059 四、路徑研究　060 第四節(jié)　黨組織領(lǐng)導的校長負責制研究結(jié)論及展望　062 一、政策視角研究　063 二、制度體系研究　064 三、成效評價研究　065 第三章黨組織領(lǐng)導的校長負責制的歷史沿革　067 第一節(jié)　多源流視域?qū)W校領(lǐng)導體制適切性分析　069 第二節(jié)　中小學校領(lǐng)導體制的脈絡(luò)剖析　070 一、中小學校領(lǐng)導體制的初步探索（1912年～1948年）　071 二、中小學校領(lǐng)導體制的逐步調(diào)整（1949年～1984年）　074 三、中小學校領(lǐng)導體制的形成與發(fā)展（1985年～2015年）　077 四、中小學校領(lǐng)導體制的成熟與穩(wěn)定（2016年～2021年）　079 五、中小學校領(lǐng)導體制的日臻完善（2022年至今）　079 第三節(jié)　中小學校領(lǐng)導體制的多維透視　081 一、問題源流：黨政群關(guān)系的博弈　081 二、政治源流：國家教育戰(zhàn)略方針　084 三、政策源流：政策共同體的表達　086 四、政策之窗：三源流耦合的自然結(jié)果　089 第四節(jié)　中小學校領(lǐng)導體制的路向勾勒　091 一、政治引領(lǐng)：穩(wěn)固黨的領(lǐng)導核心　091 二、法治根基：奠定依法治理基礎(chǔ)　092 三、協(xié)同治理：踐行民主集中原則　093 四、監(jiān)督保障：實施標本兼治策略　094 第四章　黨組織領(lǐng)導的校長負責制的核心要義　097 第一節(jié)　中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的概念與內(nèi)涵　098 一、中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的概念界定　098 二、中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的內(nèi)涵分析　099 三、中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的時代內(nèi)涵　103 第二節(jié)　中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的時代特征　104 一、進一步加強黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導　104 二、更加明確黨組織與校長權(quán)責分工　105 第三節(jié)　中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的發(fā)展邏輯　106 一、制度根基：黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導　106 二、價值導向：辦人民滿意教育　107 三、機制創(chuàng)新：協(xié)同治理內(nèi)在機理　108 第五章　黨組織領(lǐng)導的校長負責制的邏輯體系　113 第一節(jié)　集體主義是中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)　114 一、集體主義的歷史淵源　114 二、集體主義對國家治理的影響　115 三、集體主義與學校管理的內(nèi)在聯(lián)系　116 第二節(jié)　集體領(lǐng)導是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢　117 一、集體領(lǐng)導在中國特色社會主義制度中的地位　117 二、集體領(lǐng)導的理論優(yōu)勢　118 三、集體領(lǐng)導與校長負責制的結(jié)合　119 第三節(jié)　集體領(lǐng)導力是中國式教育治理的實踐要求　120 一、黨組織領(lǐng)導與校長負責制的實踐背景　120 二、集體領(lǐng)導力在教育治理中的實際應(yīng)用　121 三、集體領(lǐng)導力提升教育質(zhì)量的實踐路徑　122 第六章　黨組織領(lǐng)導的校長負責制的實踐調(diào)查　125 第一節(jié)　政策實施的成效揭示　126 一、推動了黨的領(lǐng)導縱到底、橫到邊、全覆蓋　127 二、各級制度體系建設(shè)正在持續(xù)建立健全　141 三、黨建納入學校章程得到有效落實　152 四、中小學校黨建品牌特色不斷強化塑造　160 第二節(jié)　政策實施的問題分析　167 一、思想認識中的偏頗　167 二、政策體系中的困境　173 三、關(guān)系結(jié)構(gòu)中的錯位　180 四、實踐推進中的阻滯　182 第七章　黨組織領(lǐng)導的校長負責制的優(yōu)化實施　193 第一節(jié)　加強隊伍建設(shè)和組織領(lǐng)導　194 一、選好配強班子隊伍　194 二、加強基層隊伍建設(shè)　195 三、壓實各級黨組織責任　196 第二節(jié)　強化宣傳教育和培訓指導　197 一、認真做好宣傳工作　197 二、舉行專題學習培訓　198 三、完善培訓制度體系　199 第三節(jié)　注重改革試點和經(jīng)驗推廣　201 一、遴選試點學�！�201 二、開展跟蹤指導　202 三、借鑒推廣經(jīng)驗　204 第四節(jié)　完善制度規(guī)范和保障機制　205 一、確保規(guī)制性要素：做到新舊政策文件與法律法規(guī)保持 “前后銜接”的一致性　205 二、完善規(guī)范性要素：不同位階規(guī)章機制之間內(nèi)容 “上下配套”的互嵌性　206 三、提升文化—認知性要素：不同層面基礎(chǔ)保障之間功能 “左右聯(lián)動”的互補和銜接　210 第五節(jié)　建立評價體系和督導機制　211 一、開展監(jiān)測研究　211 二、制定評價標準　212 三、注重動態(tài)跟蹤　214 四、落實督導評估　215 參考文獻　217