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　　《現(xiàn)代職業(yè)教育研究叢書：地方政府職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力研究》作者進(jìn)行了分層次，跨學(xué)科，多視角的調(diào)查研究，通過領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者，系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外的相互對比，相互印證，相互補(bǔ)充，追尋地方政府職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力的規(guī)律。為教育行政部門提供了對地方政府職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)行評價與考核的指標(biāo)體系，也為研究者提供了進(jìn)行相關(guān)研究時量表編制的范例。以江蘇為例分析了目前地方行政政府職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力的總體狀況，對地方政府職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵進(jìn)行了解析，以期為地方政府領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行實(shí)踐反思、知識積累和能力提升勾勒一條參考路徑。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和文化環(huán)境等視角分析了影響我國地方政府職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力的因素，探求了政府在對職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)中迫切需要解決的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、職業(yè)教育專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的吻合等重大問題的規(guī)律，也涉及了一個常常被忽略的領(lǐng)域——文化環(huán)境建設(shè)，提出了引導(dǎo)社會輿論，創(chuàng)建尊重勞動、尊重勞動者的社會風(fēng)氣，發(fā)掘當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)文化等要素。

　　“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才” （《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是我國“新四化”建設(shè)的客觀需要，其目的是 “創(chuàng)造更大人才紅利”，要求職業(yè)教育的發(fā)展須體現(xiàn)的“加快”、“現(xiàn)代”的精神，須實(shí)現(xiàn)“具有中國特色、世界水平”的目標(biāo)（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》）。而職業(yè)教育作為基本公共服務(wù)需要政府主導(dǎo)，地方政府職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力起著重要作用。因之，大力加強(qiáng)地方政府職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，解決“地方行政領(lǐng)導(dǎo)者推動改革創(chuàng)新能力不強(qiáng)”（源自教育部權(quán)威解讀《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃》（2010-2012））的問題，至關(guān)重要。
　　政府領(lǐng)導(dǎo)力是政府能力的綜合體現(xiàn)，指政府有效地運(yùn)用各種社會資源與手段作用于領(lǐng)導(dǎo)客體與環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)既定目的所具備的能力。政府領(lǐng)導(dǎo)力外顯于政府在領(lǐng)導(dǎo)活動中所采用的戰(zhàn)略措施或行為方式，所借重的社會基礎(chǔ)和公共資源，所產(chǎn)生的實(shí)際效果和民眾體驗(yàn)等等。政府領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)為“領(lǐng)導(dǎo)”和“管理”兩種方式，是政府活動中具戰(zhàn)略性、支配性、主導(dǎo)性和決定性的因素；而管理是領(lǐng)導(dǎo)的具體化，反映的是公共行政權(quán)力的行使，主要是政府提供公共物品與公共服務(wù)的作為。政府領(lǐng)導(dǎo)力具有多層次、多向度的特征，它受著政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)體制、行政文化的制約，同時，也受到領(lǐng)導(dǎo)和管理的客體以及公眾的認(rèn)同程度的影響。
　　政府職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力是一種專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力，必須充分認(rèn)識職業(yè)教育工作的專業(yè)性，尊重和敬畏職業(yè)教育特殊規(guī)律，明察和直面職業(yè)教育面臨的生態(tài)環(huán)境。政府職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力重點(diǎn)顯現(xiàn)在職業(yè)教育發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃能力，職業(yè)教育公共政策設(shè)計能力以及職業(yè)教育公共事務(wù)治理能力。地方政府職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力是通過政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及各級教育行政管理者和領(lǐng)導(dǎo)者共同實(shí)現(xiàn)的。領(lǐng)導(dǎo)者的個人素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的關(guān)鍵，需要有一套關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)理念、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)和品格修養(yǎng)的提升策略。

　　《現(xiàn)代職業(yè)教育研究叢書：地方政府職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力研究》：
　　一、地方政府在職業(yè)教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用
　　改革開放以來，我國職業(yè)教育實(shí)行的是“地方政府主導(dǎo)型”的教育管理體制，地方政府是職業(yè)教育發(fā)展的行政管理主體，各級政府從國家、省、市、縣的教育行政主管部門中均設(shè)立主管職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)（如國家教育部的職業(yè)教育與成人教育司、省教育廳職業(yè)與成人教育處、市教育局的職成教處、縣教育局職成教科等）來統(tǒng)籌管理，以落實(shí)上級主管部門職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育、編制職業(yè)的專業(yè)目錄和教學(xué)指導(dǎo)文件、制定教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施工作、指導(dǎo)職業(yè)教育教學(xué)改革和教材建設(shè)、指導(dǎo)社會力量舉辦各類職業(yè)教育學(xué)校的工作以及職業(yè)資格證書考試等諸多職業(yè)教育重要工作，在協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》更進(jìn)一步明確：“發(fā)揮好政府保基本、促公平作用，著力營造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等”。必須明確地方政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。這主要由以下幾方面決定：
　　1.職業(yè)教育的屬性決定了職業(yè)教育事業(yè)需要政府統(tǒng)籌
　　根據(jù)公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，政府的基本職能和應(yīng)盡責(zé)任就是向全體國民提供公共服務(wù)，公共服務(wù)的非競爭性決定了其只能由非營利性組織承擔(dān)，構(gòu)建基本公共服務(wù)體系是政府轉(zhuǎn)變職能的重要方面。這就要求科學(xué)界定政府職能與市場功能的邊界，準(zhǔn)確區(qū)分公共服務(wù)與非公共服務(wù)、基本公共服務(wù)與一般性公共服務(wù)。通常而言，那些具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的社會服務(wù)項(xiàng)目依靠市場機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)充分供給，是應(yīng)該由政府提供的一般性公共服務(wù)，如基本公共服務(wù)之外的公共交通、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)生活設(shè)施等。政府對一般性公共服務(wù)負(fù)有責(zé)任，但提供方式可以有多種形式，有些需要政府直接提供，有些則可以通過政府購買、特許經(jīng)營、委托代理、服務(wù)外包等形式由企業(yè)、行業(yè)組織、民辦組織或社會中介機(jī)構(gòu)提供。而那些確保人人享有基本生活保障的內(nèi)容則屬于基本公共服務(wù)，雖然可以有各種提供方式，但給付責(zé)任在政府。

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