第1章緒論
　　1.1研究背景與意義
　　1.1.1時代背景：經濟社會轉型
　　“轉型”源于西方社會學現代化理論，*早也是*典型的含義是體制轉型，即從計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變（宋林飛，2002）。中國經濟轉型實質上是經濟體制市場化、國家現代化和社會主義制度中國化三重目標的疊加，中國經濟社會轉型的內涵包括從農業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的、半封閉的傳統(tǒng)型社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現代型社會轉換的過程（包心鑒，1997）。經濟社會發(fā)展是一個不斷地從量變到質變，呈現出階段性的過程，中國經濟社會轉型將經歷以經濟改革、社會改革和政治改革為主體的3個階段，到21世紀中葉總體進入現代型社會。中國改革開放30多年社會經濟發(fā)展呈現出顯著的“雙重制度變遷”特征，實現了經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉型，經濟社會形態(tài)由傳統(tǒng)狀態(tài)向現代狀態(tài)轉型，經濟開放度由封閉狀態(tài)向開放狀態(tài)轉型，經濟發(fā)展方式由粗放向集約轉型（洪銀興，2008a）。根據世界銀行對人均GDP水平的定義，中國自2003年起經濟發(fā)展水平達到了世界中等發(fā)展中國家水平（陳佳貴等，2006）。中國內地1995~2004年絕大部分地區(qū)處于加速工業(yè)化階段，工業(yè)化進程的地區(qū)結構呈現典型的金字塔形，并有向橄欖形結構演變的趨勢（任保平等，2008）。中國城鄉(xiāng)關系發(fā)展大致經歷了城鄉(xiāng)隔離發(fā)展階段（20世紀80年代以前）、城鄉(xiāng)自主發(fā)展階段（20世紀80年代至90年代初）和城鄉(xiāng)關系調整發(fā)展階段（20世紀90年代至今）（李全勝，2007）。中國改革開放30多年的城鄉(xiāng)轉型路徑強調將城市化作為發(fā)展經濟的主要手段，這種城鄉(xiāng)轉型發(fā)展路徑錯誤地放任城、鄉(xiāng)在割裂狀態(tài)下各自“變遷”（Mcgee，2008）。面臨著城鄉(xiāng)差距擴大、分散城鎮(zhèn)化以及村莊無序建設和空心化等結構性、空間性問題，保障食物安全和保障發(fā)展的壓力不斷加大，造成土地資源的嚴重破壞和浪費（劉彥隨等，2009）。當前，中國總體上進入了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的工業(yè)化中期發(fā)展階段（茆志英等，2007）。工業(yè)和城市對農業(yè)、農村的全面反哺由反哺收入為主轉向反哺要素為主，通過工（業(yè)）農（業(yè)）之間，城（市）鄉(xiāng)（村）之間要素的合理流動，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（洪銀興，2008b）。到2020年，中國將完善社會主義市場經濟體制，基本實現工業(yè)化和全面建成小康社會。在上述背景下，中國經濟社會轉型將進入較為劇烈、各類矛盾較為突出的關鍵時期。
　　經濟社會轉型及其引導下的城鄉(xiāng)空間整合是快速城市化背景下區(qū)域發(fā)展面對的現實課題，探究區(qū)域農村居民點演變過程、空間分布特征及其形成機制，為鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)空間整合提供了科學決策依據（陳曉華，2008；Long et al.，2011）。調控好21世紀的城鄉(xiāng)轉型發(fā)展，必須重視空間屬性，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元法必須轉換為更加綜合與協調的規(guī)劃策略――以可持續(xù)發(fā)展的調控策略統(tǒng)籌考慮城市和鄉(xiāng)村的各類活動（Cohen，2004）。從國外相關經驗來看，隨著社會和經濟的發(fā)展轉型，中東歐地區(qū)一些鄉(xiāng)村聚落逐漸衰退，而另外一些區(qū)位條件較好的鄉(xiāng)村聚落則逐漸成長并扮演著中心村的功能（Rey and Bachvarov，1998）。“農業(yè)革命”是英國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的重要影響因素，而強調政策的綜合性和注重鄉(xiāng)村發(fā)展的長遠性、可持續(xù)性始終是英國鄉(xiāng)村發(fā)展政策演變的主題（龍花樓等，2010），特別是發(fā)展復合型（多功能）農業(yè)在推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展中的潛在作用（Marsden and Sonnino，2008）。歐洲聯盟把“研究示范項目”（復合型、多功能農業(yè)項目）作為促進意大利阿爾卑斯山脈高寒地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要舉措（Magnani and Struffi，2009）。第二次世界大戰(zhàn)后德國通過完善鄉(xiāng)村發(fā)展政策綱領、規(guī)劃體系和行動計劃，實現了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村和農業(yè)向現代化和生態(tài)化的轉變（孟廣文和Hans，2011）。1978年改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展步入轉型升級的新階段，社會經濟-生物自然-土地管理三維驅動因素通過“農村人口-耕地-農村宅基地”三者之間的相關聯系和作用驅動著鄉(xiāng)村耕地和宅基地的轉型（Liu et al.，2009；Long and Li，2012）。與此同時，中國北方邊境、東部沿海發(fā)達縣域、兩湖平原、中部傳統(tǒng)農區(qū)的農村居民點用地（主要是宅基地）出現廢棄和閑置，形成空心化村莊（楊忍等，2012；王介勇等，2013）。西部欠發(fā)達丘陵地區(qū)，在農村居民點空間分布“散、亂、小”的本底條件下，人均、戶均用地超標和浪費現象依然嚴重。
　　1.1.2發(fā)展要求：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
　　在中國經濟社會轉型的時代背景下，中國城鄉(xiāng)人口格局、土地利用格局以及人地關系格局發(fā)生顯著變化，農業(yè)和農村發(fā)展面臨著食物安全、資源利用、農民經濟收益三大挑戰(zhàn)（高向軍等，2011）。隨著農戶生計多樣性及其生計策略非農化的不斷深入，農業(yè)收入對農戶收入的影響越來越有限，農戶兼業(yè)導致棄耕、撂荒現象較為嚴重。與此同時，中國鄉(xiāng)村人口轉移并沒有與農村居民點用地縮減相掛鉤，農村居民點建設“貪大求洋”（鞠正山等，2003），農村空心化與新房擴建占地相伴而生，成為新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農村建設面臨的首要難題。從當前中國城鄉(xiāng)關系、現實情境、發(fā)展階段以及目標實現來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是突破二元結構、破解“三農”難題、實現全面建設小康社會的戰(zhàn)略選擇（汪光燾，2012）。由于農村土地綜合整治在保障國家糧食安全、促進鄉(xiāng)村空間重構和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用（張富剛等，2009）。中國政府將農村土地整治作為破解耕地保護與建設用地需求、城鎮(zhèn)建設用地短缺與農村建設用地閑置等多重矛盾的重要平臺，以城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為契機（曲衍波等，2013），基于土地發(fā)展權轉移（陳佳驪等，2010），創(chuàng)新地票等顯化農村土地資產價值方面的體制機制（楊慶媛和魯春陽，2011），為促進耕地保護和農村發(fā)展提供資金支持，維護農民權益（王衛(wèi)星，2011），搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農村建設新平臺（徐紹史，2009）。在實踐操作方面，中國政府于2007年批準成渝兩地（重慶、成都）設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，成立重慶農村土地交易所，開展地票指標交易試驗，促進生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合，為全國深化體制改革、推動科學發(fā)展和促進社會和諧提供經驗及借鑒。
　　但從實踐效果來看，國土管理部門正在大力開展農村居民點用地整治，實現“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”，往往偏重于建設用地指標的城鎮(zhèn)化，而忽略鄉(xiāng)村人口的城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)建設管理部門雖然重視城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和新村建設規(guī)劃，但更多的只是注重居民新村的建筑風貌、安置規(guī)模與區(qū)位條件的研究。農業(yè)部門開展的農業(yè)綜合開發(fā)以及土地流轉工作，工作重心為鄉(xiāng)村基礎設施改善和農地規(guī)模經營以及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。總而言之，各部門的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作，缺乏對農村居民點體系、結構、布局、功能及其演變規(guī)律進行全面、系統(tǒng)的研究。本書將農村居民點用地演變過程根植于整個經濟社會轉型發(fā)展中，從理論上理清農村居民點演變過程及其效應，在實踐中有效引導農村居民點用地的合理調控和可持續(xù)發(fā)展。
　　1.1.3現實需求：土地高效利用
　　在省市層面上，農村居民點用地減少滯后于農村人口城鎮(zhèn)化步伐。本書通過對重慶市1997~2009年農村人口、**產業(yè)增加值和農村居民點用地面積的變化比較，分析農村人口、經濟和居民點用地面積之間的相對變化，判斷在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期（重慶市城鎮(zhèn)化率從1997年的31.0%增長至2009年的51.59%），農村人口變化與農村居民點用地變化和**產業(yè)變化的協調性。通過對**產業(yè)增加值占重慶市生產總值的比例、農村人口占總人口比例和農村居民點用地面積占建設用地面積比例在時間序列上的對比，得出三者隨時間變化的強度（K）分別為：-0.0098、-0.0177、-0.0133。從上述各時間序列函數可以看出，農村人口、經濟發(fā)展和農村居民點用地面積在時間序列上變化劇烈程度存在著人口因子>用地面積因子>經濟因子。1997~2009年農村居民點面積減少的速度較慢，年變化率為0.14%，而同期農村人口年減少率為2.58%。農村人口年均減少的速度是農村居民點面積減少速度的18.43倍，且經濟增長速度快于農村人口和農村居民點面積減少的速度，說明農村人口數量的減少和居民點用地面積的減少具有非同步性（表1-1）。
　　在縣域層面上，人均農村居民點用地面積較大，土地浪費普遍。2010年重慶市農村居民點平均用地為266.86m2/人，原雙橋區(qū)人均居民點用地面積**，高達843.69m2/人。農村居民點閑置、廢棄率較高。對重慶開縣農村居民點調研顯示，2008年全縣廢棄居民點用地約為1908.88hm2，占居民點用地總面積的8.92%；閑置居民點用地約為321.00 hm2，占居民點用地總面積的1.50%。本書對重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)和嘉平鎮(zhèn)2010年376戶居民點用地利用狀況調查顯示，農戶居民點廢棄比例占53.72%，閑置比例占4.79%，兩者合計達220戶，占調查總戶數的58.51%，而永興鎮(zhèn)廢棄和閑置率高達72.25%（表1-2）。
　　在農戶層面上，農村居民點用地集約利用水平低。受農村經濟發(fā)展影響，農村居民點建設普遍簡單，住房大多為當地農民自行修建的一層土木結構房屋，院壩和林盤占地面積較大，導致居民點容積率和建筑密度普遍偏低。以2010年重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)和嘉平鎮(zhèn)376戶居民點利用狀況調查為例，其中單家獨院（1戶1院）的占調查總數的15%；3戶以下（含3戶）的獨立小院占65%；10戶以上的“大院子”僅為調查總數的8%。院子的規(guī)模隨地貌類型的不同差異明顯，農村居民點散落在相對平緩的低丘。
　　因此，保持人口、經濟、土地城鎮(zhèn)化的協同發(fā)展，實現農村居民點用地節(jié)約集約利用是今后農村居民點用地利用及管理的努力方向。本書通過對村域農村居民點用地演變過程、特征、生態(tài)環(huán)境效益及其調控等方面的研究，引導農村居民點空間結構重構，不但可以節(jié)約大量土地，提高土地利用效率，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地空間布局。同時，規(guī)范農村人口集中居住和公共服務設施配置，實現城鄉(xiāng)公共服務均等化目標，改善農民的生產生活環(huán)境質量。
　　1.1.4理論與現實意義
　　農村居民點作為人類居住、生活、休憩以及進行各種社會活動的場所，是人類生產和社會活動的中心，也是鄉(xiāng)村人地關系的核心。農村居民點的區(qū)位、規(guī)模、分布、結構、形態(tài)和功能等的地域分異與格局演變往往能揭示不同階段、不同地區(qū)的人地關系互動的足跡。圍繞“人地關系地域系統(tǒng)”，探討人類活動與環(huán)境變化的關系是地理學的核心科學問題（吳傳鈞，1992）。人口、資源、環(huán)境與發(fā)展相互關系的過程及其效應研究是當代地理學的發(fā)展趨勢（宋長青等，2005）。全球化背景下鄉(xiāng)村特征的變化以及可持續(xù)鄉(xiāng)村景觀的重構已成為當前國際地理學等相關學科的重要發(fā)展方向和重點研究領域之一（蔡運龍等，2004）。面向國家戰(zhàn)略需求和服務地方決策需求，加強轉型期鄉(xiāng)村聚落及其用地演變過程、格局、機制與資源環(huán)境效應及其調控研究，是我國鄉(xiāng)村地理學亟須解決的科學命題之一（龍花樓等，2005；劉彥隨等，2011）。丘陵山區(qū)農村居民點研究是人文地理學的重要組成部分，一直是學者們關注的熱點，近年來，丘陵山區(qū)農村居民點研究主要集中在空間布局、景觀格局、生態(tài)環(huán)境等方面，其研究內容和視角從農村居民點用地的分布特征擴展至空間演變規(guī)律與影響機制，從農村居民點用地形成的生態(tài)機制出發(fā)，探討農村居民點用地演變與生態(tài)建設的關鍵問題。但對我國經濟社會轉型發(fā)展和全球環(huán)境變化下的丘陵山區(qū)城鎮(zhèn)化與農村居民點用地演變過程的時空（多尺度）特征、驅動和調控機制等方面仍界定不清（陳雯等，2011），由于我國丘陵山區(qū)面積（含高原）較大，約占全國陸域國土面積的70%，人口較多，約占全國的1/3，且丘陵山區(qū)地理環(huán)境復雜多樣，社會經濟發(fā)展受到多方面制約而緩慢增長，對不同地域丘陵山區(qū)農村居民點演變過程及其效應缺乏系統(tǒng)、深入地比較研究，在理論上尚未全面、系統(tǒng)地揭示轉型時期農村居民點演變的“趨勢-過程-機制-效應-調控”的交互關系，在實踐上尚未真正解決農村居民點用地資源環(huán)境變化的調控模式

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