保護河湖關系人民群眾福祉和生態(tài)環(huán)境安全,關乎中華民族長遠發(fā)展。習近平總書記指出,河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危。黨中央、國務院高度重視河湖水資源保護與管理工作,黨的十八大首次將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局,明確提出大力推進生態(tài)文明建設,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。為推進河長制、湖長制工作取得成效,推動河湖治理與保護再上新臺階,傳播“珠江經(jīng)驗”與“廣東經(jīng)驗”,特編制本書,本書闡述了河長制、湖長制的背景、內涵與意義,圍繞河長制、湖長制的六大任務,總結了珠江流域在河湖水資源保護、水域岸線管理與保護、水污染防治與水生態(tài)修復等方面的經(jīng)驗、成果、創(chuàng)新。
水資源與河湖生態(tài)孕育了中華文明,而面對日益嚴重的河湖“水危機”,河長制、湖長制這個具有鮮明特色的河湖管理機制應運而生。在全面推行河長制、湖長制的兩年時間里,每條河流有了專屬“負責人”,各級河長湖長形成治水“責任鏈”,各地推出了一批河湖治理與保護關鍵技術,取得了實踐成果,初步形成了全社會參與、共治共享的治水新局面。
本書根據(jù)近年來在河長制、湖長制方面開展的技術支撐工作,以珠江流域開展的水資源保護與管理工作實踐為素材,并赴廣東省部分地市實地調研查勘河長制、湖長制工作開展情況,將流域宏觀規(guī)劃與地方實踐案例相結合,匯總編寫形成此書,以求形成可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。
本書闡述了河長制、湖長制出臺的歷程及其內涵、要求、內容與意義,重點圍繞河長制、湖長制的六大任務,系統(tǒng)介紹了河湖管理中的主要工作、技術創(chuàng)新及應用實踐。在河湖水資源保護與水域岸線管理保護方面,總結了水資源管理“三條紅線”、水資源保護規(guī)劃、岸線利用保護規(guī)劃、納污能力與限排方案、水量分配方案、水域生態(tài)空間與節(jié)水型社會制度體系等規(guī)劃成果和管理經(jīng)驗。在河湖水污染防治與水生態(tài)修復方面,展示了珠江流域入河排污口規(guī)劃與管理、水源地管理與保護、污染物遷移轉化模擬仿真、突發(fā)水污染事件處置與應急系統(tǒng)建設、水體達標整治、河湖健康評估、環(huán)境生態(tài)監(jiān)測與調查、水生態(tài)修復、生態(tài)調度和生態(tài)補償?shù)瓤蒲谐晒图夹g創(chuàng)新。在河湖水環(huán)境綜合整治與執(zhí)法監(jiān)管方面,分享了廣東省及東莞、廣州、深圳、惠州等地市在黑臭水體整治、水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設、水環(huán)境風險評估排查、預警預報和響應機制、城市親水生態(tài)岸線和美麗鄉(xiāng)村建設、打擊涉河湖違法行為專項行動等工作中的主要成效、經(jīng)驗和保障措施。
本書在編著過程中,得到中共廣東省委宣傳部、水利部珠江水利委員會、原珠江流域水資源保護局、廣東省水利廳、廣州市水務局、深圳市水務局、東莞市水務局、惠州市水利局、博羅縣水務局、石灣鎮(zhèn)人民政府、石灣鎮(zhèn)水利所等單位的大力支持和協(xié)助,在此謹表謝意。河長制作為一種新型的河湖管理體制,其技術理論和方法在各地的實踐中也正不斷地豐富和創(chuàng)新,同時,由于編者水平有限,本書還要不斷充實和完善,敬請廣大讀者指正
第一章 河長制、湖長制出臺的背景
第一節(jié) 河長制、湖長制出臺的歷程
一、河湖資源概況
二、河長制、湖長制的由來
三、河長制、湖長制的出臺
四、河長制、湖長制建立情況
第二節(jié) 河長制、湖長制的內涵與要求
一、河長制、湖長制的內涵
二、河長制、湖長制的要求
第三節(jié) 河長制、湖長制的內容與意義
一、河長制、湖長制的主要內容
二、推行河長制、湖長制的意義
三、河長制、湖長制與治水變化
第二章 河湖水資源保護
第一節(jié) 水資源管理"三條紅線
第二節(jié) 水資源保護規(guī)劃
一、流域水資源保護現(xiàn)狀問題
二、規(guī)劃目標與總體布局
三、規(guī)劃重點任務
四、保障措施
第三節(jié) 納污能力與限排方案
一、水功能區(qū)水質評價
二、水功能區(qū)污染物入河量計算
三、水功能區(qū)納污能力計算
四、水功能區(qū)限排總量分解方案
第四節(jié) 主要江河流域水量分配方案
第五節(jié) 節(jié)水型社會制度體系
第三章 河湖水域岸線管理保護
第一節(jié) 水域生態(tài)空間劃分
一、流域生態(tài)保護定位
二、水域生態(tài)空間劃分體系
……
第四章 河湖水污染防治
第五章 河湖水環(huán)境綜合整治
第六章 河湖水生態(tài)修復
第七章 河湖執(zhí)法監(jiān)管
第八章 保障措施