本書以歷史制度主義分析方法，梳理了權力清單制度發(fā)展的歷史脈絡，揭示了權力清單制度內(nèi)部存在的張力：一是制度目標與制度實踐之間的張力；二是清單屬性與清單功能之間的張力；三是職權細分與職權整合之間的張力。因為制度張力的存在，所以在權力清單制度實施過程中需借鑒運用馬克思主義唯物辯證法的理論智慧，在張力中尋求平衡，在矛盾沖突中尋求和諧一致。從歷史維度來看，權力清單制度具有清晰的問題意識，即要解決改革開放以來地方政府行政權力擴張問題。權力清單制度通過列示部門權力清單，監(jiān)督和制約地方政府行政權力的行使，實現(xiàn)權為民所用的目標。權力清單可以由外而內(nèi)約束基層行政人員的權力行使行為，這種新的權力監(jiān)督方式是中國式民主監(jiān)督的生動體現(xiàn)。
（1）國家社會科學基金一般項目基層政府推行權責清單制的限權功能生成機制研究（項目編號：16BSH079）研究成果。 （2） 權力清單制度是監(jiān)督式式民主的生動體現(xiàn)。
付光偉，社會學博士，河南大學哲學與公共管理學院副教授，河南省人口學會副會長、河南省社會工作教育協(xié)會理事。主要研究方向：社會治理和政治社會學。主持省部級項目2項，出版學術著作1部，在《學術研究》《中國青年研究》等期刊發(fā)表學術論文10多篇。
第一章導論
第一節(jié)研究背景
第二節(jié)研究意義
第二章文獻綜述
第一節(jié)國外文獻回顧
第二節(jié)國內(nèi)文獻回顧
第三節(jié)文獻述評
第三章分析思路與研究方法
第一節(jié)概念辨析
第二節(jié)分析框架
第三節(jié)研究方法
第四章行政權力的擴張
第一節(jié)文件與部門權力擴張
第二節(jié)社會認知與行政權力擴張
第三節(jié)行政職權不當使用與行政權力擴張
第五章行政權力的自我收縮
第一節(jié)文件的規(guī)范與清理
第二節(jié)行政職權事項的大幅縮減
第三節(jié)向社會讓渡權力
第六章權力清單制度
第一節(jié)時代背景
第二節(jié)構成要素
第三節(jié)實施概況
第四節(jié)制度效果與制度張力
第七章地方政府的制單行動
第一節(jié)約束環(huán)境與實施策略
第二節(jié)縣級政府權責清單質(zhì)量分析
第三節(jié)制單行動的邏輯
第八章行政人員依單用權狀況
第一節(jié)權力清單的感知與使用
第二節(jié)行政職權的大小與變化
第三節(jié)職權行使的規(guī)范化與理性化
第四節(jié)行政人員依單用權的行為表現(xiàn)
第九章人民群眾依單制權狀況
第一節(jié)政治文化的結構性轉變
第二節(jié)依單制權的實踐形態(tài)
第三節(jié)依單制權實踐的分析
第十章結論與討論
第一節(jié)基本結論
第二節(jié)理論探討
第三節(jié)政策建議
附錄
參考文獻
索引
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